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湖南质安信息2016年第4期
来源: 作者: 发布日期:2017-04-12

内部资料

免费交流

 

 

 

2016年第4

 

 

湖南省交通建设质量安全监督管理局

湖南省交通建设质量安全学会       20161231

 

 

【重点报道】

全省交通建设质安系统行政执法综合业务培训在长沙举行

曾胜总工程师在省交通质安系统行政执法综合业务培训班上的讲话

省交通质安局召开全体干部职工会议学习贯彻十八届六中全会精神

【质安要闻】

曾胜督查常安高速质量安全要求保质安全通车

曾胜督查湘江二级航道二期工程建设

省交通质安局开展在建高速公路和重点水运项目质量安全综合督查

2016年度平安工地考核评价工作初步完成

我省《公路工程监理规范》(地方标准)通过专家审查

2016年度在建工程项目房建工程原材料及产品质量抽检工作结束

【文件传真】

交通运输部发布《关于打造公路水运品质工程的指导意见》

【干线公路】

曾胜调研长沙干线公路质量安全

长沙处对全市在建干线公路项目开展安全生产专项检查

岳阳局开展在建干线公路年度质量安全综合大检查

益阳局开展2016年全市干线公路在建项目年终综合检查

邵阳处加大监管力度护航项目建设

湘西处开展干线公路施工安全大检查大整治专项行动

【质安动态】

湘西处完成2016年度干线公路工程实体质量抽查

邵阳处互联网+监管平台成效初显

湘西处开展危桥加固改造工程监督综合检查

邵阳处多措并举抓整改促落实

怀化处对芷江县农村公路建设进行现场抽样检查工作

衡阳处督办衡阳至西渡公路安全整改

长沙处采取得力措施确保两节期间安全生产

衡阳处加强监管约谈衡西干线公路项目各从业单位负责人

宁乡县站对在建桥梁工程开展实体质量检测工作

麻阳县站对2016年第一批生命防护工程进行专项检查

新晃县站认真抓好冬季施工质量

桂阳县站工程质量检测把好四关

【市场管理】

我省新增1家公路工程乙级、2家特殊独立隧道专项、1家水运工程甲级监

理企业

省交通质安局组织召开质量监督检测管理系统宣贯会

湘西处完成全州干线公路建设项目监理单位工作质量专项检查

湘西州二级公路建设项目工地试验室信用评价及试验检测工作质量专项检查

结束

【农村公路】

省厅:督查靖州县农村公路提质改造项目质量安全

郴州处:开展农村在建公路、危桥改造质量安全检查

安仁县站:狠抓农村公路工程建设的质量安全

桂阳县站:实行农村公路提质改造工程项目施工准入制度

洪江县站:农村公路提级改造,质量安全不忪懈

宁乡县站:评选建设质量“十佳”、“十差”农村公路项目

辰溪县站:扎实开展农村公路建设工地原材料专项检查

鹤城区站:农村公路提质提标工作全面启动

中方县站:推进农村公路安全生命防护工程治理安全隐患

【会议专题】

省交通质安学会2016年度工作人员会议在长沙召开

郴州处召开在建项目综合检查点评及安全生产会议

长沙处召开安全生产专题工作会议

郴州处召开全市交通建设质量安全监督管理工作交流会

岳阳局召开G240项目受监前检查讲评会议

会同县站召开会议部署安全生产工作

【培训教育】

湘西古丈县集中培训农村公路社会监督员

邵阳处以学习培训促规范

永州处组织举办安全生产危险源管控业务培训

【工作交流】

长沙市“科学监管、强化责任”全面推动质量安全监督工作上新台阶

【行政执法】

省局组织开展2016年国家工作人员学法考法工作

省局圆满完成第一轮行政执法人员执法资格考试

郴州处切实推动交通质安行政执法工作

邵阳处稳步推进监管执法工作

【两学一做】

省局:开展“两学一做”第四专题教育党课

长沙处:组织第四次“两学一做”学习教育讨论会

邵阳处:召开“讲奉献、有作为”专题学习讨论会

怀化处:调研沅陵县明溪口镇袁耳坪村扶贫公路建设

湘西处:开展“下基层、联群众、解民忧”大走访活动

辰溪县站:举行“两学一做”知识抢答赛

【质安风采】

省交通质安局曹琼同志荣获全国交通运输系统“六五”普法先进个人荣誉称号

衡阳处开展创建全国文明城市志愿服务活动

郴州处抓紧抓实党风廉政建设

【信息链接】

安全生产十大法则

甘肃立法明确公路工程质量责任终身制

【质安论坛】

农村公路质安监管刍议

钢筋保护层厚度控制措施与验收

【微新闻】



【重点报道】

 

全省交通建设质安系统行政执法综合业务

培训在长沙举行

 

1220-21日,湖南省交通建设质安系统行政执法综合业务培训在长沙举行,各市州质安机构分管监督工作的负责人、各县市质安机构负责人以及省交通质安局中层及以上干部参加培训。省交通运输厅总工程师曾胜出席并讲话。

此次培训旨在进一步提高全省交通建设质安系统干部职工的执法综合能力和业务水平,更好地服务于交通建设。培训内容包括行政执法的基本理论、行政执法文书实务以及行政处罚等。

“要以标准化的创建为抓手,以信息化水平提升为手段。”曾胜在开班仪式上指出,要创新监管手段,以执法为核心,要敢执法、会执法、执好法,树立“有为才有位”的理念。要拿起法律这个武器,敢于叫板,敢于处罚,以得罪人的方式保护人,不断提升工程质量,确保建设安全。

此外,曾胜强调要以服务人民、办人民满意交通作为依归。在稳增长、促发展的基础上,做好服务。当好交通建设质量安全的忠诚卫士,在打造品质工程中当好尖兵。以作风建设、队伍建设作为保障,做好表率。以问题为导向,带着问题学,带着想法学,相互交流学。

 

(办公室)

 

在省交通质安系统行政执法综合业务

培训班上的讲话

省交通运输厅总工程师曾胜

(根据录音整理)

 

同志们:

上午好!大家平时辛苦了。今天借这个行政执法综合培训的机会,一是来看望慰问一下大家。我到厅里来工作的时间不长,算是交通质安监管执法领域的新兵,有这样一个机会跟大家交流学习,我感到很高兴;二是就下一阶段的监管工作思路,谈一下自身的认识,坦诚地和大家作个交流。

交通质安机构是交通行政执法领域的重要监管执法机构,举办行政执法综合业务的培训,就是回归到了我们的主要业务,交通质安机构就是要聚焦监管执法。大家留意20161218日晚上中央电视台的新闻联播,播出了中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,这是建国史上第一次出台类似的文件,意义十分重大。交通质安监管的核心是面向交通建设领域开展监管执法。2016年是安全生产的监管执法年,全省各行各业都按照省委、省政府和省安监局规定的“三个必须”的要求深入开展安全监管执法。但我们交通质安系统在这个领域的工作还没广泛开展,处罚到位、好的执法文书的案例不多。原来安监系统监管执法也较少,去年我们专门在全省安监系统组织了执法考核评比,取得了明显的成效。在座的各位都是交通质安执法队伍的骨干和核心,监管执法是我们的主业,希望大家能立足本职工作尽责履职,做到秉公执法、规范执法。交通质安机构是业务性很强的交通行政监管机构,要认真组织一些公路、水上交通质安案件进行深入研讨,以案说法、以法明案。我们现在的法律依据有《安全生产法》、《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》等文件,要把这些法律条规明晰化,拉条挂账,对号入座,使得法规具有可操作性。伟林厅长高度重视交通建设质量安全监管工作,提出要把打造“品质工程”作为交通建设系统践行“办人民满意交通”、“三严三实”和“两学一做”教育活动的具体要求。省厅近期正在研究出台关于加强交通建设质量安全考核的指导意见,我们已经组织多次讨论,准备出台相应文件,以强化考核,严格兑现奖惩。因此,交通质安监管执法只能加强,不能放松,今后对大家的工作要求只会越来越高,任务也会越来越重,希望大家引起高度重视。下面,就下一步交通质安工作的努力方向,我讲几点意见:

一、以标准化的创建为抓手。要创新监管手段,制订处罚方式,明确自由裁量权,界定技术标准,加强和规范在质量安全控制、旧路拓宽等领域相关技术指标体系,多思考、多研究怎样从技术上、管理上使得交通建设质量安全监管更加规范化、科学化、标准化。

二、以信息化水平提升为手段。现在以信息化为载体,各行各业的信息化应用都很广泛,但我们交通质安系统的互联网+应用还有很多工作要做。下一步,省厅将牵头组织,加强检测数据的大数据平台等领域的信息化建设,利用信息化平台及时传输质量安全处置的视频、数据等信息,按规定设置数据的修改权限,形成程序规范、反馈信息及时、出具报告迅速、终端查询便捷的交通质安监管数据信息化平台。

三、以执法为核心,做到敢执法、会执法、执好法。法律法规授予交通质安机构的职责职权,是捍卫人民群众生命财产安全的“带牙齿”的武器,这就要求交通质安部门要严格执法、主动作为。伟林厅长到交通运输厅工作以来,提出了“办人民满意交通”的工作理念,对交通质安监管工作非常重视,多次要求我们要坚持“有为才有位”的理念,立足监管执法的本行,严管重罚、敢于监管。大家要主动适应新形势、新任务的要求,勇敢地拿起法律武器,坚决查处交通建设质量安全领域的违法乱纪行为,做到敢于叫板,敢于处罚,以得罪人的方式保护人,当好安全生产和交通建设领域的忠诚卫士,在默默无闻的工作中防止惊天动地的大事发生,通过严格执法规避交通建设过程中的质量安全责任风险,形成失职追责、尽职免责的良好工作氛围。

四、以作风建设为保障。交通质安机构是交通建设领域保卫人民生命财产安全的一把利剑、一张王牌、一支铁军。要结合“三严三实”“两学一做”活动提振作风建设,继续发扬好雷厉风行、甘于奉献、坚忍不拔、敢于担当的优良作风。我们全省交通质安队伍的风范、能力、价值取向、行业形象,很大程度上影响社会和群众对交通系统的口碑。大家要严格遵守中央八项规定及省委规定及厅党组的有关规定和要求,继续巩固“三严三实”教育活动成果,结合“两学一做”相关要求,在作风建设中当好表率。

五、以服务人民、办人民满意交通为依归。要按照伟林厅长提出的“在稳增长、促发展的基础上做好服务”的指示精神,充分发挥交通质安服务交通建设、稳增长、促发展的作用,在保障安全和质量方面服务人民,在打造品质工程中当好忠诚卫士。要将打造品质工程作为质量安全工作的重中之重,在打造品质工程中当好尖兵,守住交通建设中的质量安全关卡,防止质量安全事故发生,不做历史的罪人。交通质安系统的各级领导干部要在作风建设、队伍建设上做好表率,这也是践行“办人民满意交通”在质量安全监管领域应有的担当和表现。

六、以问题为导向加强学习。要带着问题学,带着想法学,相互交流学。大家要分组讨论交流,深入探讨在新形势下如何主动适应时代发展的需要、行业发展的趋势以及作风建设的要求,不断树立新的理念、观点和正确的价值观,不断提升交通质安队伍的业务能力和监管水平,全面推动交通质安监管工作迈上新台阶。

 

 

省交通质安局召开全体干部职工会议学习贯彻

十八届六中全会精神

 

20161114日,省交通质安局组织召开全体干部职工会议,学习传达十八届六中全会精神。会议由局党委书记、局长甘志高同志主持。局全体干部职工参会。

会议原原本本学习传达了《党的十八届六中全会公报》、《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等文件精神。

甘志高强调,全局干部职工要深刻领会全会的精神实质,自觉增强四个意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉维护党中央权威,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要把加强党内监督作为全面从严治党的重要保障,切实履行好党委主体责任和纪委监督执纪问责职责,严格执行《条例》,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要把服务交通运输中心工作作为全面从严治党的重要检验,全力抓好交通建设质安监管工作,为实现“办人民满意交通”目标作出新的更大的贡献。

 

(办公室)

 

【质安要闻】

 

曾胜督查常安高速质量安全要求保质安全通车

 

1223日,省交通运输厅总工程师曾胜率省交通质安局有关负责同志等督查常安高速公路的质量安全,要求加快做好通车前的各项准备工作,确保年底常安高速保质、安全通车。

曾胜深入常安高速全线,仔细查看了常安高速工程建设质量和安全生产情况,认真听取了常安公司项目负责人关于常安高速建设的情况汇报。曾胜充分肯定了常安高速公路克服时间紧、任务重、遗留问题多、施工情况复杂等困难,在工程建设,特别是质量安全保障方面所做的大量的卓有成效的工作。他指出,常安公司团结协作,狠抓关键,打破常规,攻坚克难,创造性地开展在建工程质量安全缺陷修复工作,高效地解决前期工程遗留的质量缺陷和安全隐患,取得了很好的工作成效。特别是公司领导班子能坚持“办人民满意交通”的理念,狠抓工程质量和安全生产,全体建设者认真务实,克服了很多历史遗留的、富有挑战的的难题,在短时间内使常安高速具备了通车的条件,体现了湖南交通人的思想、水平、风范、实力和情怀,是交通建设系统落实“三严三实”要求的生动实践,是践行“两学一做”教育的充分体现。

曾胜强调,一是要做好通车前的各项工作,确保通车万无一失。在通车前要进一步增强责任意识,加强调度和协调,安全、保质、高效地做好各项工程建设工作,不放心不交工,不安全不通车。二是要继续做好前期工程质量缺陷处置和安全监管工作。对交工检测中发现的问题分门别类,拉条挂账对隐患逐个排查整改,特别是对一些可能存在安全风险的高边坡、堆积体地质不稳定路段的桩基立柱等结构性工程,要继续做好监测工作。三是要建立项目全过程详细检测数据电子档案,以明晰通车后可能因质量安全原因导致的各种风险以及所涉及的各责任主体的责任。四是要加强经验总结,弘扬正能量。要认真总结常安高速高度负责、奋勇攻坚、敢打硬仗的精神,大力宣传和弘扬正能量。同时,要加强对建设技术和管理领域采取的新思路、新举措的总结,形成可以复制推广的建设经验。

(法规宣传科)

曾胜督查湘江二级航道二期工程建设

 

1028日,省交通运输厅总工程师曾胜在省交通质安局和厅机关有关处室负责同志陪同下,对湘江二级航道二期工程开展了建设市场综合督查。
曾胜认真查看了大源渡航电枢纽二线船闸、株洲航电枢纽二线船闸工程建设工地现场,同时实地调研了正在发电运营的大源渡航电枢纽,并在湘江二级航道二期工程项目建设部听取了专题汇报。

在听取厅综合督查组反馈检查情况后,曾胜充分肯定了湘江二级航道二期工程项目建设管理规范有序,在施工标准化、进度、质量、安全管理方面取得的成绩,要求各参建单位务必牢固树立“质量安全永远在路上”的理念,切实提高忧患意识,高度重视工程质量和安全生产,全力提升工程品质,打造品质工程。

曾胜指出,一要切实加强质量安全意识,强化责任,按照厅党组和伟林厅长提出的“办人民满意交通”的要求落实好质量安全责任。二要严格标准程序,保障质量安全。三要严格管理制度,提升管理水平,强化质量安全意识。四要抓好重点部位和关键环节,确保质量安全。五要依靠科技创新,提升质量安全。他特别指出,岁末年初是安全生产的关键时期,要切实做好岁末年初安全生产工作,进一步强化红线意识和底线思维,加大安全风险点的管控和安全排查,通过切实加强组织领导、广泛组织动员、强化责任落实,确保项目年度考核目标的全面完成。

 

(监督三科、法规宣传科)

 

省交通质安局开展在建高速公路和重点水运项目

质量安全综合督查

 

为贯彻落实省厅关于高速公路建设始终要坚持质量至上、安全第一的要求,及时全面掌握高速公路建设质量安全状况,督促高速公路建设各方加强对工程质量及生产安全的管控,省交通质安局于20161115日至1215日,对全省受监高速公路项目进行了质量安全综合执法督查。

按照《关于开展全省在建高速公路和重点水运项目质量安全综合执法督查工作的通知》(湘质安监督〔2016193号),本次督查制定了详细的实施方案,召开了预备会,明确了督查要求。共派出5个检查组,出动督查人员120余人次,每个检查组分别由局领导带队,同时聘请了相关专家参与,委托了5家具有公路甲级和桥隧专项资质的检测单位对受检项目的工程实体质量进行检测。

本次综合督查内容涵盖了高速公路项目从业单位质量安全管理行为、施工工艺、现场安全防护、工程实体质量、设计、监理、检测等单位的工作质量等方面。共对16个受监高速公路项目的16个建设单位、8个设计单位、23个现场监理机构、48个施工合同段、47家工地试验室和现场检测机构的内业资料与工作质量进行了检查。检查结束后,分项目召开了督查情况通报会,并对各受检高速公路项目印发了《质量安全综合检查意见》,共对1家施工单位、1家监理单位予以警告,暂停1家施工单位路面基层施工。

 

(监督一科)

 

2016年度平安工地考核评价工作初步完成

 

201612月中下旬,省交通质安局通过购买社会服务,委托两家具备相应资质的单位,采取抽查的方式,对我省在建高速公路及重点水运工程进行了2016年度的平安工地考核评价工作,目前考评工作已初步完成,正在整理相关数据,具体考评结果将通过正式文件形式下发。通过考评,进一步促进了在建项目的施工安全管理工作。

 

(安全监督科)

 

我省《公路工程监理规范》(地方标准)通过专家审查

 

20161121日,《公路工程监理规范》地方标准审查会在长沙召开。湖南省质量技术监督局会同湖南省交通运输厅组织相关专家听取了标准编制说明,并对标准文本进行了认真审查,与会专家一致认为该地方标准符合审查要求,适用性和可操作性强,其发布实施能较好地规范我省公路工程监理管理和从业行为,有利于提高我省公路建设管理水平。

历时近两年的编写、修改、讨论,该地方标准报审稿已通过省质量技术监督局审查,地方标准及释义手册于2017年元月份正式发布。

 

(监理管理科)

2016年度在建工程项目房建工程原材料及产品

质量抽检工作结束

 

省交通质安局于201611月组织对省内部分在建的工程项目房建工程原材料及产品质量进行了抽检。本次抽检的产品分为主体结构材料和装饰水电材料两大类,包括钢筋、水泥、集料、砖砌体、防水卷材、饰面砖等共计18种材料,116组试验。所抽检材料合格率均为100%

 

(检测管理科)

 

【文件传真】

 

交通运输部发布《关于打造公路水运品质工程

的指导意见》

 

为贯彻落实国务院《质量发展纲要(20112020)》,推进公路水运品质工程建设,提升公路水运工程质量,为人民群众安全便利出行和社会物资高效畅通运输提供更加可靠的保障,现就打造公路水运品质工程提出如下意见。

一、深刻认识打造品质工程的意义和内涵

打造品质工程是公路水运建设贯彻落实五大发展理念和建设“四个交通”的重要载体,是深化交通运输基础设施供给侧结构性改革的重要举措,是今后一个时期推动公路水运工程质量和安全水平全面提升的有效途径,是推进实施现代工程管理和技术创新升级的不竭动力,对进一步推动我国交通运输基础设施建设向强国迈进具有重要意义。

品质工程是践行现代工程管理发展的新要求,追求工程内在质量和外在品位的有机统一,以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为建设目标的公路水运工程建设成果。

品质工程具体内涵是建设理念体现以人为本、本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念;管理举措体现精益建造导向,突出责任落实和诚信塑造,深化人本化、专业化、标准化、信息化和精细化;技术进步展现科技创新与突破,先进技术理论和方法得以推广运用,包括先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准的探索与完善;质量管理以保障工程耐久性为基础,体现建设与运营维护相协调、工程与自然人文相和谐,工程实体质量、功能质量、外观质量和服务质量均衡发展;安全管理以追求工程本质安全和风险可控为目标,促进工程结构安全、施工安全和使用安全协调发展;工程建设坚持可持续发展,体现在生态环保、资源节约和节能减排等方面取得明显成效。

二、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,落实“四个交通”发展要求,坚持管理和技术的传承与创新,深化现代工程管理,全面提升公路水运工程基础设施建设的质量安全水平,推动公路水运工程建设协调发展和转型升级,为建设开放共享、人民满意的交通奠定基础。

(二)基本原则。

1.目标导向,创新驱动。把满足人民群众对高品质交通运输服务的需求作为目标,着力加强工程建设的理念创新、管理创新、技术创新,为打造品质工程注入动力。

2.功能提升,注重效益。立足功能的完善与提升,科学处理打造品质工程过程中建设与造价、功能与成本的关系,既着力提升工程品质,又避免盲目高成本、高投入,实现全寿命周期成本最优,提高工程投资效益和社会效益。

3.政府引领,企业创建。充分发挥政府政策引导作用,完善项目建设评价体系,健全激励和约束机制,营造良好发展环境,激发参建各方创建品质工程的内生动力。

4.统筹推进,示范带动。坚持统筹规划,充分发挥示范带动作用,从实际需求出发,因地制宜、量力而行,注重专项攻关和重点突破,不盲目求高求全。及时总结经验,研究建立全面推进打造品质工程的管理机制。

(三)主要目标。

2020年,公路水运品质工程理念深入人心,品质工程评价体系基本建立,建设一批品质工程示范项目,形成一批可复制可推广的经验,实现一批建设技术及管理制度的创新,推进相关标准规范更新升级,逐步形成品质工程标准体系和管理模式,带动全国公路水运工程质量水平明显提升。

三、主要措施

(一)提升工程设计水平。

1.强化系统设计。以工程质量安全耐久为核心,强化工程全寿命周期设计,明确耐久性指标控制要求。坚持需求和目标引导设计,系统考虑工程建设施工和运营维护,加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、灾害防御、经济性等系统设计,实现工程建设可持续发展。加强设计效果跟踪评估,及时调整优化设计,提高设计服务水平。

2.注重统筹设计。以推进模块化建设为方向,深入推广标准化设计,鼓励构件设计标准化和通用化。切实加强精细化设计,注重工程薄弱环节设计的协调统一,统筹考虑施工的可操作性和维护的便捷性。努力推行宽容设计,充分考虑工程使用状态的不利情形,对可能的风险做好防范设计。加强生态选线选址,推行生态环保设计和生态防护技术。

3.倡导设计创作。以用户体验安全、舒适、便捷为目标,强化工程及配套服务设施的人性化设计,体现地域和人文特点及传统特色文化,追求自然朴实,融入工程美学和景观设计,体现工程与自然人文的和谐、融合与共享;坚持因地制宜,突出功能实效,避免刻意追求“新、奇、特”或盲目追求“之最”和“第一”。

(二)提升工程管理水平。

4.推进建设管理专业化。深化工程建设管理模式改革,强化建设单位专业化管理能力建设。健全专业化分包管理制度,加强分包管理,着力提高专业化施工能力。鼓励应用质量健康安全环境四位一体管理体系(QHSE管理体系),推进管理标准化。

5.推进工程施工标准化。立足于推进工程现代化组织管理模式,积极推广工厂化生产、装配化施工,着力推进施工工艺标准化,施工管理模式体系化,施工场站建设规范化,逐步推进工程建设向产业化方向发展。

6.推进工程管理精细化。倡导工程全寿命周期集成化管理,强化主体结构与附属设施的施工精细化管理,推动实施精益建造,提升工程整体质量。建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系。

7.推进工程管理信息化。探索“互联网+交通基础设施”发展新思路,推进大数据与项目管理系统深度融合,逐步实现工程全寿命周期关键信息的互联共享。推进建筑信息模型(BIM)技术,积极推广工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等设施设备在施工管理中的集成应用,推行“智慧工地”建设,提升项目管理信息化水平。

8.推进班组管理规范化。建立健全施工班组管理制度,强化班组能力建设。加强施工技术交底,实行班前教育和工后总结制度。推行班组首次作业合格确认制,强化班组作业标准化、规范化和精细化。全面推行班组人员实名制管理,强化班组的考核与奖惩,夯实基层基础工作。

(三)提升工程科技创新能力。

9.积极推广应用“四新技术”。强化科研与设计施工联动,开展集中攻关和“微创新”,大力推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺,淘汰影响工程质量安全的落后工艺工法和设施设备,推动工程技术提升。

10.发挥技术标准先导作用。坚持品质工程目标导向,鼓励参建单位采用先进工艺标准,切实提升工程质量。鼓励社会团体、企业联盟开展技术创新,制定提升质量、提高效率的工艺标准。完善具有自主知识产权的先进技术标准,推进优势及特色标准国际化,实施工程标准“走出去”。

11.探索建立全产业链继承与创新体系。总结特色有效的传统工艺和工法,针对工程设计、施工、管养、材料、装备等全产业链开展技术创新与集成创新,推进信息技术和工程建养技术深度融合,打造以信息化、智能化和绿色建造为特征的工程全产业链创新体系,实现资源共享、优势互补。

(四)提升工程质量水平。

12.落实工程质量责任。健全工程质量责任体系,明确界定建设、勘察、设计、施工和监理单位等责任主体质量责任,推动企业建立关键人履职标准和各岗位工作规范,建立岗位责任人质量记录档案,强化考核和责任追究,实现质量责任可追溯,推动落实质量责任终身制。

13.推进质量风险预防管理。工程项目应强化质量风险预控管理,加强质量风险分析与评估,完善质量风险控制措施和运行机制。健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系,严格专项施工方案论证审查制度,强化技术方案分级分类审核责任,全面推行首件工程制,夯实工程质量管理基础。

14.加强过程质量控制。工程项目建立质量目标导向管理机制,严格执行工序自检、交接检、专检“三检制”。加强设计符合性核查评价,深入实施质量通病治理,实施成品及半成品验收标识、隐蔽工程过程影像管理等措施,强化质量形成全过程闭环可追溯。积极应用先进检测技术和装备,建立工程质量信息化动态管理平台,加强过程质量管控。

15.强化工程耐久性保障措施。加强工程耐久性基础研究工作,创新施工工艺,加强关键结构、隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制,切实提高工程耐久性。

(五)提升工程安全保障水平。

16.加强工程安全风险管理基础体系建设。推行工程安全生产风险管理,建立安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系,推动重大安全风险管控和重大事故隐患治理清单化、信息化、闭环化动态可追溯管理,夯实安全管理基础。

17.提升工程结构安全。树立本质安全理念,强化桥梁隧道、港口工程等的施工和运行安全风险评估工作,切实加强工程结构安全关键指标的实时监测与分析,积极探索智能预警技术,确保工程结构安全状态可知、可控。

18.深化“平安工地”建设。加强施工安全标准化建设,推进危险作业“机械化换人、自动化减人”,提高机械化作业程度。推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化。落实安全生产责任,健全安全工作制度,强化安全管理和风险预控,加强隐患排查治理,提升针对性应急处置能力,确保施工安全。

19.提升工程安全服务水平。加强公路交通安全评价,强化公路管理和服务设施的科学合理配置,加强道路、桥梁、隧道、港口等安全运行监测与预警系统建设,提高工程运行管理水平和应急服务能力。建立健全工程巡查排险机制,提升工程安全防护设施和管理服务设施的有效性。

(六)提升工程绿色环保水平。

20.注重生态环保。严格落实生态保护和水土保持措施,加强生态脆弱区域的环境监测和生态修复,降低公路水运工程建设对陆域、水生动植物及其生存环境的影响。

21.注重资源节约。节约利用土地资源,因地制宜采取有效措施减少耕地和基本农田占用。高效利用临时工程及临时设施,注重就地取材,积极应用节水、节材施工工艺,实现资源节约与高效利用。综合考虑工程性质、施工条件、旧料类型及材质等因素,推进废旧材料再生循环利用。

22.注重节能减排。积极应用节能技术和清洁能源,使用符合国家标准的节能产品。加强设备使用管理,选用能耗低、工效高、工艺先进的施工机械设备,淘汰高能耗老旧设备。优化施工组织,合理安排工序,提高设备使用效率,降低施工能耗。

(七)提升打造品质工程的软实力。

23.加强管理人员素质建设。从业单位加强人才培养制度建设,强化管理人员的岗位考核和继续教育,创新人才激励与保障机制,着力培养和锻炼一支具备现代工程管理能力、专业技能、良好职业道德的工程管理骨干队伍。

24.提升一线工人队伍素质。从业单位应落实培训主体责任,按规定严格实行“上岗必考、合格方用”的培训考核制度。开展职业技能竞赛,建立优秀技工激励机制,推行师徒制模式,鼓励企业建立稳定的技术工人队伍。保障员工合法权益,注重人文关怀,提供体面工作的基本条件。

25.培育品质工程文化。积极培育以提升质量、保障安全为核心,以人为本、精益求精、全心投入为主要特征的品质工程文化。大力弘扬工匠精神,广泛宣传、积极推动全员参与品质工程创建活动,形成人人关心品质、人人创造品质、人人分享品质的浓郁的文化氛围。

26.实施品牌战略。将品质工程作为工程项目和企业创建品牌的重要载体,引导企业把品质工程作为自身信誉和荣誉的价值追求。通过打造品质工程,提升中国交通和企业品牌形象,增强企业核心竞争力。

四、保障要求

(一)加强组织领导。健全部、省交通运输主管部门联动机制,加强行业指导,建立工作协调机制和专家咨询机制,强化组织保障。加强与地方政府和有关部门沟通协调,加强与国内外质量管理先进机构交流合作,加强品质工程创建经验总结和宣传,凝聚社会共识,争取各方支持,促进品质工程建设深入人心。

(二)强化基本保障。坚持科学规划和设计,严格工程项目基本建设程序管理。建立健全工程项目合理工期的科学论证制度,加强工期调整、工程变更等的管理,保障合理的勘察设计周期和有效的施工工期。坚持合理标价,完善招投标管理机制,倡导优质优价,保障建设资金到位。

(三)加强示范引导。省级交通运输主管部门应坚持试点先行、示范引导,按照部开展品质工程示范创建的统一部署和要求,制定本地区创建工作实施方案,优先选择新开工和在建项目开展示范创建,加强技术咨询和经验总结,完善创建管理制度,探索建立本地区品质工程考核评价体系,推进品质工程深入实施。部将研究建立品质工程评价体系,开展品质工程示范评估,构建工程质量安全提升发展新机制。

(四)完善激励机制。部将研究建立品质工程创建工作激励机制,探索将品质工程与行业信用评价、工程招投标、工程质量奖项评选等挂钩。省级交通运输主管部门应建立本地区激励机制,落实并完善配套措施,对品质工程创建工作中成绩突出的单位和个人予以奖励或表扬。

 

(摘自交通运输部网站)

 

【干线公路】

 

曾胜调研长沙干线公路质量安全

 

1026日,省交通运输厅总工程师曾胜在省交通质安局和长沙市交通运输局等单位有关负责同志陪同下,对岳望高速公路长沙北连接线、高丁公路、长湘高速乌山互通连接线等干线公路工程建设质量安全情况进行调研,看望慰问一线施工、管理人员。

  曾胜总工深入岳望高速公路长沙北连接线等工程施工现场,详细了解干线公路工程建设质量管理体系特点及安全生产状况,与现场施工管理人员进行了交流。

在听取长沙市交通运输局等单位有关负责人的情况汇报后,曾胜指出,岳望高速公路长沙北连接线等干线公路质量安全标准高,建设质量安全保障体系,工地管理有序。他强调,岁末年初是质量安全管理的关键时期,要时刻绷紧安全生产这根弦,深化“品质工程”的理念,认真落实安全生产责任体系,监管部门要认真履责,严格执法,加强对工程关键部位、重点环节的监管,千方百计确保工程质量和安全,守住质量安全的底线和红线。要以打造品质路、环保路、生态路为标杆,干在实处,走在前列,充分发挥省会中心城市在打造品质工程方面的示范引领作用,时刻突显办人民满意交通,时刻更好地引领、辐射和带动作用,为全省交通建设质量安全树立可复制、可操作的模式和标杆,实现安全发展、绿色发展、共享发展,为经济社会发展做出应有的贡献。

 (法规宣传科、办公室)

长沙处对全市在建干线公路项目开展安全生产

专项检查

 

为认真吸取11.24”江西丰城电厂坍塌,“11.29”黑龙江景有煤矿爆炸,“12.3”内蒙古赤峰瓦斯爆炸等事故教训,深入贯彻落实中央、省、市领导的重要指示精神,全面彻底排查各类隐患,严防各类安全事故发生。近期,长沙处对全市在建干线公路项目开展了安全生产专项检查。

本次检查采取实体质量抽检、现场查看、询问核实、查阅资料等方式,主要检查从业单位人员履约、安全管理行为、施工工艺;检查施工现场安全生产情况、重大安全隐患排查治理情况;“防坍塌、防坠落、反三违”工作部署落实情况;架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道施工、临时有电、施工电梯、沥青拌合站八项安全关键控制点落实情况。

长沙处制定印发了《第四季度安全生产大检查工作方案》。根据安排,自即日起,成立检查组由周炼副处长带队赴各在建干线公路项目进行安全生产大检查,督促各参建单位落实安全责任、全面排查各类隐患、切实堵塞安全漏洞,杜绝重大事故发生,重点做好今冬明春安全生产检查和防范雨雪冰冻天气等工作,确保施工安全。

 

(长沙处)

 

岳阳局开展在建干线公路年度质量安全综合大检查

 

为切实加强在建干线公路项目质量安全管理,进一步落实企业质量安全责任,促进项目建设有序进行,岳阳市交通质安局于20161218日起,组织技术力量对全市在建干线公路项目开展为期半个月的质量安全年终大检查,纪检监察室参加本次检查。

本次检查分三个组进行,内业资料组负责查阅建设、监理检测、施工单位质量安全资料及项目管理、廉政建设情况等内业资料;聘请湖南联智公司专家团队,负责实体质量的检测、查阅核对试验资料,对检查发现的问题进行记录和拍照。检查完毕后,召开情况通报和讲评会议,并就相关问题提出整改措施。

 

(岳阳局)

益阳局开展2016年全市干线公路在建项目

年终综合检查

 

根据《益阳市交通运输局关于开展2016年全市交通建设项目年终综合检查的通知》要求,益阳局于1213日起对全市14个干线公路在建受监项目开展了为期7天的年终综合检查。

本次检查设外业、内业和实体3个检查组,从各干线公路在建项目工程质量管理行为、现场施工工艺、实体工程质量、施工安全管理行为、施工安全生产现场五个方面入手,并对在全市干线公路建设项目从业的监理单位和检测单位开展信用检查评价,此次检查实行集中通报制和评分排序制,在检查过程中不进行单独点评,市局将对受检的14个项目评分情况汇总后进行集中点评通报。

 

                           (益阳局)

 

邵阳处加大监管力度护航项目建设

 

岁末将至,为确保项目建设质量安全监督,邵阳处于128日派出三个监督组分赴全市对在建干线公路项目质量安全进行巡查,重点检查各项目质量安全保证体系建立及运行情况、工程实体质量、安全生产、内业资料和工程进度情况,跟踪督促责任单位对检查中发现的质量问题和安全隐患进行整改落实。

2016年,该市共有19个在建干线公路项目487.9公里,年初市交通质安处明确了“干线公路质量安全监督覆盖率100%、工程质量合格率100%,确保无安全责任事故、工程质量事故”的工作目标。111月份,该处采取不定期巡查与定期督查、明查和暗访相结合的方式进行全方位监管,并根据项目施工情况和安全生产工作特点开展专项督查,狠抓原材料质量、工程质量、施工安全监管和工程质量通病治理,全面推行预应力桥梁智能张拉和循环压浆技术,大力推广干线公路水泥混凝土和沥青混凝土拌合站生产过程实时监控,严格实行分阶段检测验收制度,持续保持工程质量零事故和施工安全零责任事故的良好态势。12月份,该处将继续加强路基、路面、桥梁工程质量安全监督,严格检查构造物结构尺寸和路面强度、厚度、宽度、平整度等技术指标,强力推进项目管理规范化、施工标准化建设,确保圆满完成年初目标任务。

 

                                      (邵阳处)

湘西处开展干线公路施工安全大检查大整治

专项行动

 

根据州交通运输局有关工作部署,结合我州干线公路建设的实际,湘西处于10月对全州在建受监干线公路施工安全开展了专项检查。从检查情况综合来看,州内各在建受监干线公路施工基本建设程序到位,安全组织机构健全,责任制度落实到位,全州交通建设安全生产形势基本稳定,无安全生产事故发生,安全生产隐患能及时的得到整改和排除,施工安全总体达到可控状态。对检查中发现的问题,各单位要求立即组织开展全面的排查、整治工作,及时清除安全隐患,确保施工安全。要求参建各方要进一步加强对安全生产工作的认识,提高安全自我防范意识,加强一线作业人员的安全教育培训、认真做好施工安全技术交底工作,层层落实好安全生产责任,确保安全生产管理制度和职责落实到位,重点抓好施工现场的安全管理工作,及时做好安全生产内业资料的收集登记、整理归档和更新等工作。

 

(湘西处)

 

 【质安动态】

 

湘西处完成2016年度干线公路工程实体质量抽查

 

201611月至12月,湘西处委托长沙理工大学试验检测中心、湖南联智桥隧技术有限公司、湘西自治州欣业试验检测有限责任公司对G319泸溪县绕城公路等10个工程项目进行了下半年实体质量检测,2016年度实体质量抽查各项工作已全部完成。从抽检情况来看,全年共抽检数据11040组(个),合格数据10565组(个),合格率95.7%,比201590%合格率有了大幅度提高。从总体上看,目前湘西州干线公路质量较稳定,实体质量总体较好。

 

(湘西处)

 

邵阳处互联网+监管平台成效初显

 

为解决日常监管信息滞后、试验检测数据真实性不强等问题,邵阳处依托互联网+监管的模式,建立全市交通建设质量安全监督管理信息平台。

目前,邵阳处已完成平台质量监督、安全监督、监理检测监管、数据监控、统计查询等子系统模块建设,完善各模块基本信息录入,强力推进实时监控技术,10干线公路、大桥拌合站进行电子监控,适时采集混凝土生产配料数据,与信息管理平台进行动态对接,对混凝土生产配料过程实行远程监控。同时,通过各模块子系统适时收集相关信息,适时掌握各干线公路项目建设进度、施工质量安全、从业人员情况,及时调整监管措施,从源头确保工程质量安全。

下一步,邵阳处将加速推进试验室数据采集分析、施工现场实时远程监控建设,对全市交通建设项目建设情况和参建人员实行动态远程监管。

 

(邵阳处)

 

湘西处开展危桥加固改造工程监督综合检查

 

为进一步加强交通建设质量安全监督管理工作,规范国省道干线公路大修工程质量安全建设管理行为,湘西处于20161220日至21日对龙山县酉水大桥等8座正在施工的危桥改造工程进行了综合检查。

从检查情况来看,全州危桥改造工程已建立质量安全管理制度,成立了质量安全领导小组,施工组织设计、专项施工方案具有针对性和可操作性;施工单位自检资料、监理单位抽检资料较齐全,施工、监理日志记录详细及时,施工现场管理较规范,没有发生任何质量安全事故,国省干线公路大修工程建设管理整体水平较去年有了较大进步。

 

(湘西处)

 

邵阳处多措并举抓整改促落实

 

为切实增强监管工作效果,邵阳处紧扣“整改”这一关键环节,多措并举狠抓落实,有效确保全市19个干线公路项目487.39公里工程质量安全。

一是建立信息互通机制。该处与各县建立信息互通机制,及时将专项检查、综合督查考核情况通报给各县交通运输主管部门,各县交通运输主管部门及时将项目建设情况、施工安全情况、质量安全问题整改情况上报,切实做到信息互通、整改有序。

二是完善约谈机制。对质量安全意识不强、存在较严重质量问题和安全隐患的项目单位,组织项目建设、监理、施工单位负责人进行约谈,逐一指出项目存在的问题、隐患,责令责任单位制定行之有效的整改方案并组织落实。全年,该处约谈了10家参建单位,收到较好的效果。

三是实行联动整改,对督查中发现的问题,及时下发整改通知,明确专人跟踪督促落实;对影响工程主体结构、工程质量和施工安全的重大问题,除采取通报批评、限期整改、约谈参建单位主要负责人和行政处罚相结合的方式以外,将相关情况报送当地政府,上下联动共同督促整改落实,有效保证工程质量安全。

 

(邵阳处)

 

 

怀化处对芷江县农村公路建设进行

现场抽样检查工作

 

1227日,怀化市交通质安处总工程师彭树勇带领相关技术人员在县交通运输局副局长刘建华、县交通质安站站长涂孝安的陪同下,对芷江县农村公路建设的提质改造、危桥改造、生命防护工程等项目进行了检查,并进行了现场取样。

现场检查结束后,在芷江县交通质安站召开了检查情况通报会,就该县农村公路建设领域取得的成绩加以充分的肯定,同时对部分工程存在的问题进行了一一通报。怀化市交通质安处彭总工程师要求县质安站必须严格督促有质量缺陷的施工项目限期进行整改,整改到位后方可进行验收工作,同时要继续加强监督检查工作,发现问题要及时处理,加强建设施工单位的质量安全培训工作,做到警钟长鸣。

 

(怀化处)

 

衡阳处督办衡阳至西渡公路安全整改

 

20161219日,衡阳至西渡公路衡阳市段通车试运行。当天下午,衡阳处派检查组现场检查了该通车路段的质量安全情况,发现该路段绿化、亮化、标志、标牌及标线等工程扫尾施工未按边通车边施工要求编制专项方案进行施工,存在安全质量隐患,遂于20日向该路段建设单位衡阳市交通建设投资有限公司下达了《安全整改通知书》和《督办函》,要求该单位在一个月内进行整改,按规范进行局部施工,维护好现场交通安全设施,加强施工人员安全教育,加强现场疏导巡视,消除质量安全隐患,尽快做好该项目的交工验收工作。

 

(衡阳处)

 

长沙处采取得力措施确保两节期间安全生产

 

为确保元旦、春运及“两会”期间公路工程安全生产工作有序开展,有效防范和遏制重特大生产安全事故,长沙处未雨绸缪,全力查隐患、严监管,提前备战元旦、“春运”。

长沙处要求各项目参建单位进一步提高对公路工程安全生产重要性的认识,根据新修改的《安全生产法》的要求,切实加强对施工安全生产的管理,严格落实施工安全生产的责任制度和各项安全措施,加大隐患排查整治力度,从源头上减少和防范事故发生。施工、监理单位加强对危险性较大分部分项工程的日检制,特别是深基坑、高支模、外脚手架、起重机械以及火灾隐患等的安全管理。对施工现场进行一次全面的安全隐患排查,对排查出来的安全隐患,要定人、定措施、定时间及时予以消除。各施工企业要进一步提高对安全生产的认识,切实担负起安全生产的主体责任,加强对所辖项目部的监督管理,加大安全生产投入,强化安全教育,积极发挥专职安全管理人员的作用,坚决消除重大安全事故隐患。

春运期间,长沙处严格实行领导24小时带班制度,精心调配人员,做好值班记录,及时处置突发事件,确保通信渠道畅通,对突发事件及时上报,妥善处理,确保春运期间工程质量和施工安全。

 

(长沙处)

 

衡阳处加强监管约谈衡西干线公路项目

各从业单位负责人

 

1026日下午,衡阳处约谈了衡西干线公路项目各从业单位负责人,依法履行交通质安监管职责,宣传法律法规,督促该项目严格按设计施工,确保工程质量。

20161013日、24日,衡阳处两次到衡西干线公路全路段进行工程实体质量抽查,发现该项目城区段未按设计图施工、施工现场混乱;全路段多处沥青混凝土路面层厚度达不到设计要求;当场下发了《约谈函》,并依法进行了约谈。

约谈要求项目业主、施工单位、监理单位要对工程质量引起高度重视,严格按设计施工,严格控制沥青路面层的施工质量和设计厚度;加强施工现场管理,严格按规范程序操作;要求监理单位加大监理力度,发现质量问题要严格按图整改到位,该返工的要返工,不符合设计、达不到设计质量要求的不予计量。同时,对监理不力、存在问题未及时发现且整改督促不力等问题提出了严厉批评。

项目被约谈方负责人表态,立即按照约谈要求整改到位,下一步沥青路面层施工严格按设计施工,已施工路段厚度不够的,在下一层施工时增加厚度,确保沥青路面层厚度,确保工程质量。

 

(衡阳处)

 

宁乡县站对在建桥梁工程开展实体质量检测工作

 

为控制全县在建桥梁工程的实体质量,确保新建桥梁工程总体质量的稳步发展,宁乡县交通质监站在邹海洋副局长、刘建明站长的带领下赴道林、灰汤等乡镇对2016年新建的靳江桥、乌江大桥等桥梁项目进行了专项督查和检测。

质监站工作人员在桥梁建设施工现场认真听取了项目负责人关于项目全线施工工艺,工程重难点、生产进度等情况的简要汇报,仔细查看了相关桥梁建设施工的内业资料,施工、监理单位质保、安保体系建立及运作情况。同时对部分完工并达到检测条件的工程实体使用了回弹仪检测混凝土抗压强度(桥梁、桥墩)、钢筋位置测定仪测定钢筋保护层厚度(桥墩)、裂缝宽度观测仪进行裂缝宽度检测(桥墩)。检查结果表明,各在建桥梁项目质量管理目标明确,工程整体施工进展基本顺利,施工质量基本受控,但也存在部分质量、安全管理制度建立不全,落实不到位,缺少动态管理等问题。对于在检查中发现的问题,质监工作人员及时向建设单位进行了信息反馈,要求其积极落实整改,在规定期限内完成到位。同时要举一反三,以点带面,高度重视施工安全生产管理,找出在施工建设、安全生产工作中的不足和漏洞,制定和完善相关管理措施和操作规程,杜绝违规作业,确保各在建桥梁项目又好又快推进。

 

(宁乡站)

  

麻阳县站对2016年第一批生命防护工程

进行专项检查

 

为进一步加强对生命防护工程质量与安全的监督管理,1214日,麻阳县交通质安站联合县交通运输局组织精干力量对2016年在建的第一批生命防护工程(6个标段)进行了专项检查。此次检查的重点是波形钢护栏立柱是否牢靠、立柱埋设深度是否达标、波形钢护栏与防撞墙相接是否顺直、现场的安全防范措施是否符合相关标准、工程进度情况。

通过此次检查,发现有部分地段波形钢护栏未按设计图纸施工、立柱未用混凝土加固,螺栓未紧固。针对出现的具体问题,县交通质安站已要求建设单位督促施工单位整改落实。未按设计图纸施工的工程,要严格按照设计要求施工或按规定程序进行设计变更。这次专项检查不仅掌握了生命防护工程建设过程中质量与安全的情况,而且提高了各参建单位的质量与安全管理意识。

 

(麻阳站)

 

新晃县站认真抓好冬季施工质量

 

1129日,新晃县交通质安站组织建设单位、农村公路项目施工单位负责人等召开冬季施工质量安全宣贯会,确保我县农村公路冬季施工质量稳定可控。

会上,站长姚继同志要求各单位要做好冬季施工期间的安全生产工作,特别是隐患的排查治理工作,传达了《怀化市交通运输局关于进一步加强农村公路建设质量的通知》文件精神,业务股室解读了冬季混凝土施工特点及后期养护。与会人员表示,将认真学习市局的文件规定,按要求把冬季低温期施工的技术要求落到实处,保证工程质量合格。

 

(新晃站)

 

桂阳县站工程质量检测把好四关

 

桂阳交通质安站为更好履行交通建设质量安全监督管理职能,充分发挥政府监督职能,确保全县交通建设工程质量安全,2011年就成立了“桂阳县交通建设质量安全监督管理站试验检测中心”,通过省技术监督局计量认证,20123月取得公路工程检测丙级资质。

桂阳交通质安站检测中心工作运转有序,质量检测特别注重把握好“四关”,确保了质量检测工作顺利进行。一是把好原材料关,对每个项目的原材料进行抽检,凡经检测不合格的原材料一律清理出施工现场;二是把好路基关,对每个项目进行弯沉检测,凡检测不合格的不准进行下道工序;三是把好路面混凝土配合比关,严格执行混凝土配合比技术标准,凡未达到配合比标准的混凝土不得进行施工;四是把好路面厚度强度关,对每个施工项目进行取芯试压。公路交工检测先由检测中心出具评定合格报告,再由该站出具质量鉴定报告方能交工。几年来,该站完成质量安全检测水泥硬化通乡联网公路220公里,农村公路955公里,提质改造公路200公里,危桥改造45座,在建工程质量安全监督覆盖率达100%,质量合格达100%,安全生产形势可控。

 

(桂阳站)

【市场管理】

 

我省新增1家公路工程乙级、2家特殊独立隧道专项、1家水运工程甲级监理企业

 

根据《中华人民共和国行政许可法》、《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通运输部令2015年第4号),经交通运输部公告,湖南天福项目管理有限公司通过公路工程乙级监理资质许可;湖南湖大建设监理有限公司、长沙中核工程监理咨询有限公司通过特殊独立隧道专项监理资质许可;经省交通运输厅公告,育才-布朗交通咨询监理有限公司通过水运工程甲级监理资质许可。

 

(监理管理科)

 

 

省交通质安局组织召开质量监督检测管理系统宣贯会

 

为进一步加强公路水运建设项目质量管理,确保试验检测数据采集、报送和统计的完整性、准确性和时效性,省交通质安局组织开发了《建设项目质量监督试验检测管理系统》,并于20161219日召开了系统试运行宣贯会,省内在建高速公路项目和检测机构相关人员参加了会议。孙威期副局长出席会议并作重要讲话。

会上,系统研发单位对系统的主要功能和具体操作进行了详细讲解。孙局长从工作作风、职业道德和技术素养三个方面对大家提出了要求。并强调在农历年前务必完成2016年有关检测基础数据信息的录入。

 

(检测管理科 刘佳)

 

 

湘西处完成全州干线公路建设项目监理单位

工作质量专项检查

 

日前,湘西处对州内二级公路建设项目监理单位工作质量专项检查工作顺利完成。从检查结果来看,全州干线公路建设项目监理单位的工作质量和监理从业人员的业务素质同往年相比有了新的提高,呈现出良好的发展态势。但仍然存在部分项目监理单位从业人员变更比较频繁,流动性较大、个别项目主要监理负责人员的执业资格不能满足招投标文件的要求,日常工作不到位等问题。为此湘西处要求各项目业主公司要加强对监理单位的管理,督促监理单位对照监理工作规范及相关规定搞好自查自纠,将存在的问题进行整改、落实,确保监理单位各项工作落实到位。

 

(湘西处)

 

湘西州二级公路建设项目工地试验室信用评价及

试验检测工作质量专项检查结束

 

11月—12月期间,湘西处对保靖县城至清水坪公路等在建项目的工地试验室进行了信用评价并对工地试验室试验检测工作质量进行了专项检查。从检查结果来看,全州在建干线公路项目试验检测工作的质量和工地试验室建设标准较以往有所提高。绝大多数工地试验室均正常开展了试验检测工作,仪器设备配置齐全,定期进行了标定,试验环境有保障;各工地试验室基本上按合同要求配置了试验检测人员,及时归档整理了试验检测资料。2016年各建设项目尤其是新开工项目业主公司对工地试验室的建设投入和重视程度有了新的提高。

 

(湘西处)

 

【农村公路】

 

编者按:农村公路是民生工程。抓好农村公路质量安全监管关系到人民群众的切身利益。各级质安机构按照办人民满意交通的目标要求,依法依规开展狠抓农村公路的质量安全监管,取得了实实在在的成效,让老百姓拥有了更多的获得感。

 

 

省厅:督查靖州县农村公路提质改造项目质量安全

 

1026日,省交通运输厅农村公路建设处与长沙中核工程检测技术有限公司检测人员一行到靖州县对提质改造项目、危桥改造项目及安保工程项目进行随机抽查,怀化市质安处总工彭树勇,市农村办主任唐得常、主任姚云,靖州县副县长杨景明,县交通运输局书记刘文军,县交通质安站杨理达一起陪同检查。

检查组详细了解了靖州县农村公路建设情况,省厅督查组认为,靖州县委、县政府高度重视农村道路建设工作,四通八达的农村道路极大的方便了群众出行,有力促进了农村经济发展。督查组对所检测的工程项目给予好的评价,希望全县进一步加大农村公路建设的各项投入力度,全面推进社会主义新农村建设提供良好的交通条件。

 

(怀化处)

  

郴州处:开展农村在建公路、危桥改造质量安全检查

 

为进一步提高郴州市农村公路建设工程管理水平,加大对在建农村公路、危桥改造及渡改桥项目的质量安全监管的督查力度,加强对各县市区交通质安站业务工作指导,近日,郴州处3个督查组开展了为期7天的检查工作。

全市共抽查在建农村公路工程项目11个,危(渡)桥改造工程3个。从总体情况来看,工程质量总体处于可控状态,施工安全形势持续稳定。但通过检查,农村公路建设仍存在一些不容忽视的问题。一是项目基本建设程序不到位,擅自开工建设的情况依然存在;二是部分项目参建单位缺乏公路工程技术管理人员,工程质量通病得不到有效治理;三是实行社会监理的项目,监理人员不足、业务不熟,未有效发挥监理作用;四是安全生产管理不到位,安全生产责任制未严格落实,安全经费未列入工程预算,未办理意外伤害险。

针对以上问题,郴州处下发了专项督查通报,要求各县市区尽快完善基本建设程序,及时办理监督申请手续。各项目参建单位认真开展自查自纠并抓好整改落实,责令各参建单位对出现的质量问题进行返工处理。各县市区交通质安站加强监督检查,对违规行为实施行政处罚,确保农村公路建设工程质量和安全。

 

(郴州处)

 

安仁县站:狠抓农村公路工程建设的质量安全

 

201610月以来,安仁县农村公路工程建设进入施工高峰期。为确保全县农村公路工程建设的质量和安全,安仁县交通质安站组织专业技术人员深入施工现场,对原材料、路基弯沉值、砼路面施工工艺等关键工序和关键部位进行了现场检测和技术指导。通过加强日常监督,有效地提高工程质量,遏制安全事故的发生。

 

(安仁站)

桂阳县站:实行农村公路提质改造工程项目

施工准入制度

 

为全面推行农村公路提质改造工程试点工作,确保项目建设的质量,桂阳县交通质安站实行《农村公路提质改造工程项目施工准入证》制度。结合全县农村公路提质改造工程项目施工队伍实际情况,组织所有公路提质改造工程施工单位负责人进行培训及考试,考试合格者颁发《桂阳县农村公路提质改造工程项目施工准入证》,方可向县交通质安站提出质量安全监督申请。

准入证制度自2015年实行以来,极大地增强了施工队伍交通建设质量安全意识,有效的促进了全县农村公路建设项目在基础管理、风险防控、施工质量等方面的提升。2016年启动开工的农村公路大提质项目200公里均已完工,经县交通质安站组织检测验收,工程合格率均达到100%

 

(郴州处)

 

 

洪江县站:农村公路提级改造,质量安全不忪懈

 

为解决农村出行难问题,确保人民群众生命财产安全,洪江市交通运输局对全市农村公路进行提级改造,总计200多公里,现各项目都己进入紧张的施工阶段。洪江市交通质安站站长唐昭亮率职工每天奔忙于各工地施工现场,针对不同工地,不同施工进度采取不同督查方式,对各个工地施工进展情况分别提出不同要求和意见。特别强调质量安全放首位,各施工方必须按合同和设计要求施工,如需要改变施工设计要求,必须事先上报,获得主管部门准许同意后方可施工,并对重点难点施工路段采取现场蹲点守候,监督施工整个过程,对不规范的行为和偷工减料行为当场指出,并要求立即整改,为全市交通建设质量安全严把关,杜绝质量安全隐患。

 

(洪江站)

 

宁乡县站:评选建设质量“十佳”、“十差”

农村公路项目

 

农村公路建设质量问题历来被社会各界所关注。为进一步提升农村公路建设质量,为人民群众提供良好的出行环境。宁乡县站从2016年三月中旬开始就委托具有资质的检测单位(长沙中核工程检测技术有限公司)对全县2015年市规农村公路项目进行了全面检测,共检测建设项目200余个,里程207.5公里,检测内容为农村公路水泥混凝土路面宽度、平整度、路面厚度、路面强度等。并对检测结果进行了综合排名,评选出质量检测排名前十位项目(“十佳”)和后十位(“十差”)。同时将检测情况在当地媒体予以公示,对“十佳”项目和建设单位,在全县通报表扬;对“十差”项目和建设单位,在全县通报批评,并依据《建设工程质量管理条例》等相关规定,由宁乡县交通建设质量监督站按工程总造价的2-4%进行处罚。

 

(宁乡站)

 

辰溪县站:扎实开展农村公路建设工地

原材料专项检查

 

为抓好农村公路建设工程质量源头管理,严把交通工程原材料质量关,确保县农村公路工程质量,辰溪县交通质安站从201610月中旬至11月上旬,对全县在建公路工程的水泥、碎石、河砂等原材料进行一次全面检测。本站共抽查了全县12个在建农村公路工程项目,建设单位、监理单位和施工单位共同参与现场取样。

经过检测,除个别项目用于涵洞基底和砌体的河砂含泥量超标之外,其余所抽查的原材料均满足公路工程建设相关规范技术要求。通过这次专项检查,保证了合格材料进入县农村公路建设市场,从源头上控制了工程质量,杜绝了不合格工程。

 

(辰溪站)

 

鹤城区站:农村公路提质提标工作全面启动

 

鹤城区11个行政村、6个工地、27公里、投资400万元的农村公路提质提标工作全面开工建设。125日,项目涉及村的支部书记(村长)、施工负责人及义务监管员共计32人在区交通质安站接受了质量安全交底培训。

会上,各业主单位递交了《质量安全监督申请书》,签订了《施工廉政合同》和《安全生产合同》。鹤城区站还向村委会和施工单位发放了《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》和《质量安全告知书》。并按照“质安文化进工地”的要求,对6个工地的项目公示、安全警示、质量提示及监督程序要求等都统一制作了标识标牌,确保项目监管全覆盖,工程质量零缺陷,安全隐患零容忍。

 

(鹤城区站)

中方县站:推进农村公路安全生命防护工程

治理安全隐患

 

   2016年以来,中方县坚持农村公路建设、管理、养护、安全并举,不断推进农村公路安全生命防护工程建设,大力整治安全隐患路段,进一步提升了农村公路安全和服务水平。

根据省、市要求,农村公路安全生命防护工程要在“十三五”期间基本完成全县县、乡、村道安全隐患治理工作,全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理。中方县质安站依据工作职责,对所有在建生命安全防护工程项目进行质量监督,力求加强建设工程质量安全监督管理工作,进一步提高建设工程质量,保障人民群众生命和财产安全。


(中方站)

【会议专题】

 

省交通质安学会2016年度工作人员会议在长沙召开

 

日前,2016年度湖南省交通建设质量安全学会工作人员会议在省交通质安局召开,在长沙的20多名学会工作人员参加了会议。

会议对2016年质安学会工作进行了回顾总结。学会理事长刘凯军通报了学会2016年工作情况,指出了学会目前存在的问题。对学会2017年工作进行了部署安排。刘凯军强调,2017年学会工作要实现由被动型向主动型转变、单纯型向学术型、事务型向参谋型转变。

挂靠单位省交通质安局甘志高局长对学会一年来的工作给予了充分肯定,要求学会不断加强自身建设,多倾听大家心声,进一步为广大会员做好服务工作。甘志高强调,2017年学会要由过去依靠挂靠单位向依靠自身力量转变,强化学会的纽带和平台作用,加强联系沟通,增强服务功能,扩大学会影响力,充分发挥交流平台和联系纽带的作用。

 

(省质安学会)

 

郴州处召开在建项目综合检查点评及安全生产会议

 

近日,郴州处召开了全市在建项目综合检查点评会及安全生产会议。各县市区质安站分管安全监督工作的负责人、施工项目经理、专职安全员及监理处长参加会议。

点评会上,郴州处对各项目建设情况和存在问题进行了通报。参会的项目施工经理和监理处长都作了表态发言。他们表示将尽快完善基本建设程序,确保工程建设合法性;切实提高人员履约,做到主要技术和管理人员、专职安全员到岗到位;严格按技术规范要求施工,做到施工工艺精细化,保证工程实体质量,重点关注桥梁施工临边临空防护,临时用电安全等方面,及时排除安全隐患。监理单位表示要切实履行监理工作职责,加强监理处的内部管理,确保人员到位,提高监理人员的责任心和职业素养,加强对施工现场的监管,充分发挥监理对工程质量的预控作用。

会议部署了安全生产大排查、大管控、大整治活动,郴州处将全面开展安全生产专项执法。要求各参建单位明确责任,严格管理,认真完善安全生产责任体系。全面落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制,规范参建各方主体行为。对安全事故隐患整改不及时的单位和个人,特别对那些屡查屡犯、安全防范措施不落实的,将按照新《安全生产法》严肃处理。

 

(郴州处)

 

长沙处召开安全生产专题工作会议

 

  1130日,长沙质安处书记、处长齐铁军主持召开安全生产专题工作会议,研究部署当前安全生产重点工作。处班子成员及其中层干部参加了会议。

会议通报了“11.24”江西丰城电厂坍塌,“11.29”黑龙江景有煤矿爆炸等事故情况,传达了全国、省、市各级领导的指示批示精神。要求立即开展在建项目专项检查,指定安全专项检查方案,确保人民财产生命安全。

周炼副处长要求:全处上下要时刻紧绷安全生产的弦,重敲警钟、紧敲战鼓,不断提高对安全生产的认识,要深刻吸取教训,将会议精神落到实处,做到贯彻措施必须强硬,隐患排查必须全面,安全漏洞必须堵住,责任落实必须严格,安全事故必须严防。

  齐铁军处长指出,任何工作与安全生产有冲突、有矛盾的时候都要让路于安全生产工作,安全生产工作高于一切、重于一切、压倒一切;要坚决消除各类安全隐患,要以问题为导向,什么问题突出就开展联合执法行动解决问题,一定要做到抓铁有痕,踏石留印,不能发现问题就是我们工作中最大的失职与失责;对安全监管要严管重罚,要铁石心肠,狠抓反面典型,不留情面。

针对岁末年初安全生产工作,齐铁军处长要求做到三个“确保”:确保不发生安全生产责任事故,确保不出现人员伤亡问题;确保不滋生负面舆情。

 

(长沙处)

 

郴州处召开全市交通建设质量安全

监督管理工作交流会

 

为切实提升交通质安行业监管综合实力,加强全市交通质安机构和农村公路质量安全监督管理工作的指导,1025-26日,郴州市交通质安处召开了全市交通建设质量安全监督管理工作现场观摩交流会。市交通质安处领导和各科室负责人、全市十一个县市区的站长和业务骨干近40余人参加了交流会。

1025日,与会人员到宜章五岭坳至桃李湾公路工程建设工地和汝城县至外沙公路工程进行了现场观摩交流。宜章五岭坳至桃李湾公路工程施工难度大,路基实行大挖方作业,施工单位严格按照设计要求规范施工,加强安全施工管理,爆破工程有专项爆破方案,监理单位严格监管到位,县交通质安机构积极参与到干线公路监管当中的,值得各县站学习。汝城县至外沙公路工程沥青砼路面外观规整,按要求规范施工,安全防护标识标牌到位,绿化配套设施整齐,体现了标准化施工工艺,质量安全监督管理到位。     

1026日上午,在汝城召开了经验交流座谈会,宜章、汝城、永兴、桂阳等四个交通质安站,分别就农村公路质量安全义务监督员监督、造价管理共同评审、安全施工管理联合监督执法、公路工程质量检测保质量等方面作了典型发言。市处领导和业务负责人针对各县站提出的问题,进行了一一解答。重点对农村公路质量安全监督程序和标准、通村通乡网络公路基本建设程序基本流程、推进行政执法工作进行了详细的说明和指导。

此次会议借鉴干线公路监督管理经验,高标准指导农村公路质量安全监督工作,研究解决农村公路质安监督管理工作中存在的问题,促进了全市交通建设工程质量安全工作的有力发展。

 

(郴州处)

 

 岳阳局召开G240项目受监前检查讲评会议

 

为尽快完成质量安全监督报监工作和完善基建程序,岳阳市交通质安局于20161130日至122日对G240岳阳县至湘阴县公路项目进行受监前的检查。

124日下午,市交通质安局组织召开G240项目受监前检查情况通报讲评会议,来自岳阳、湘阴、汨罗三个县市区的项目建设、施工、监理、检测单位负责人及各标段负责人参加会议,市交通质安局局长谢钢出席并作重要讲话,副局长陈昆主持会议。

会上,公路质量监督科李晟科长就项目的驻地建设,工地试验室建设,砼拌合站建设,人员资质及履约情况,设计交底与答疑、监理工作交底,管理制度、监理细则、施工组织设计,施工现场安全防护设施的设置,报监资料的审查等八个方面进行了详细讲评,肯定了好的做法,指出了其中存在的问题,提出了具体指导意见;随后,各县市区建设单位、施工单位、检测单位负责人分别作了表态发言,并确保就此次检查发现的问题,立即着手整改,按照要求时间整改到位;江云建、符保舵、李宋保等局领导分别就分管的安全、技术、纪检监察工作内容进行讲话。

在总结讲话中,谢钢提出:一是要讲意义,深刻明白G240项目作为重要经济干线主体及农业发展的战略意义;二是要抓源头,用规范对照设计、工艺、设备、材料,用规范对照建设、施工、监理、检测等四个方面的管理;三是要抓典型,用一把尺子,坚持一个标准,以点带面打造合格工程;四是要重计划,把握时间节点,按照计划组织科学巡查检查;五是要严处罚,对不合格工程及重大质量安全隐患,从严从快从重处罚;六是要树形象,廉洁监管行为,坚持底线把握红线,按照标准加强对G240项目的监管。

 

(岳阳局)

 

会同县站召开会议部署安全生产工作

 

125日下午,会同县交通质安站组织全站干部职工召开了12月份安全生产例会。会上,认真学习上级有关切实加强安全生产工作的有关精神,并对下一阶段工作进行部署:

一是12月开展农村公路建设项目安全生产大检查活动,并对已受监项目开展履约检查;二是加强对当前建设任务多又重的农村公路提质改造项目质量安全报监资料审查,检查督促建设项目建立健全安全生产预案和安全生产制度;三是扎实开展好在建项目的质量检测鉴定工作;四是及时对已受监项目召开质量安全监督交底会,对参建单位开展质量安全教育培训,提升参建单位质量安全意识和管理水平;五是督促参建单位严格按要求设置安全警示标牌和实施安全防护设施;六是在抓好质量安全监督工作的同时,加强对单位内部车辆、用电用火、防火防盗等安全的管理。

 

(会同站)

 

【培训教育】

 

湘西古丈县集中培训农村公路社会监督员

 

为进一步提升农村公路建设质量和安全管理,加大对农村公路建设的社会监督,确保优质高效完成好2016年的为民办实事农村公路建设任务,古丈县交通运输局针对农村公路建设聘请的16名社会监督员和施工单位负责人举办了全县农村公路社会监督员暨施工负责人质量安全监督管理培训班。会上通报了农村公路建设情况和质量安全监管方面存在的问题,古丈县质安所工程技术及安全管理人员对当前农村公路建设过程中存在的问题、技术标准、质量要求、安全管理、廉政监督等内容进行了深入讲解,湘西处行业指导科科长彭小兵对如何提高农村公路质量安全监督工作提出了指导性意见。通过培训,进一步明确了社会监督员旁站工作职责、提高了监督技能,增强了施工单位质量安全意识,壮大了县农村公路质量安全管理队伍力量。

 

(湘西处)

 

邵阳处以学习培训促规范

 

为切实解决邵阳市交通建设市场存在的不规范现象,邵阳处以学习培训为抓手,着力规范全市试验检测、监理工作。

2016年来,该处制订了有针对性的学习培训计划,组织全市19个干线公路项目建设、监理、施工单位共计170余人集中学习新规范,并邀请交通运输部科研院、长沙理工大学等专家教授对《公路工程施工安全技术规范》、《公路路面基层施工技术细则》等进行深度解读;组织全市干线公路项目2个总监办、17个驻地监理处负责人和主要技术负责人,集中学习宣贯新版《公路工程施工监理规范》。培训中,该处采取“以案释法”的方式,以血淋淋的事故和惨痛的教训,警醒参建人员牢固树立质量安全意识,切实履行各自职责。

由于课程安排科学合理、培训内容实用性强,使全体参训人员增强了做好工程项目建设工作的责任意识,基本掌握了新规范要求,为促进全市干线公路项目管理、监理、施工规范奠定了坚实的基础。

 

(钟自量 蒋小华)

永州处组织举办安全生产危险源管控业务培训

 

为扎实推进交通建设行业安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动,进一步规范危险源管控工作,稳定全市交通建设行业安全生产形势持续好转。根据省交通运输厅、永州市安全生产委员会和永州市交通运输局的要求。109日上午,组织全市各县()质安所、项目建设单位分管安全的领导及安全管理骨干70人进行了安全生产危险源管控业务培训。这次培训着重讲解危险源的识别、分级管控等业务知识。为进一步推动全市交通建设行业安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”工作打好基础。

 

    (永州处)

 

【工作交流】

 

长沙市“科学监管、强化责任”

全面推动质量安全监督工作上新台阶

 

2016年,长沙市交通质安处坚持“安全第一、质量为本”的原则,积极适应新常态,实现新作为,认真履职,科学监管,确保工程质量和施工安全。全年未出现一例质量安全事故,未被省里通报一个项目,在省公路局、省质安局全年6次专项检查中名列前茅,工程质量安全形势历年最优,推动质量安全监督工作迈上一个新台阶。

一是创新监管模式。长沙市主要采取对在建项目每月进行1次质量安全巡查,每季度进行1次综合大检查,每半年召开1次通报会集中点评会的日常监管方式。据统计,全年共开展6次干线公路综合检查,3次专项检查,1次农村公路在建桥梁安全检查,出动执法人数46人次,巡查、检查累计105个干线公路施工工地,共查处隐患66处,下发23份检查通报。按照现场检查发现问题、提出整改要求、跟踪落实整改结果、重大问题市局协调督促落实的监管工作程序,保证了日常监管横向到边、纵向到底、上下联动、运作高效,有效确保了干线公路建设项目监管到位。

二是健全整改机制。对于监管中发现的问题,一般性质量隐患由长沙处项目监督组口头指令现场整改或签发《整改通知书》督促整改,较大质量安全隐患出具《停工令》和文件通报督促整改;重大质量问题或屡教不改的问题约谈相关企业主要负责人督促解决。同时制定了《重大隐患整改挂牌督办制度》、《干线公路安全生产隐患排查治理制度》等一系列制度,印发给各项目建设单位,做到了及时发现问题、勤于分析问题、善于解决问题,有效确保干线公路建设项目监管到位。例如,在20169月在开展公路建设市场联合督查中,我们发现长湘高速乌山互通连接线施工单位管理混乱,质量意识淡薄,个别结构层成型厚度过薄(不到13cm),质量隐患特别大。经多次现场督促,项目已对全线水稳层进行全面检查,对基层整体厚度达不到设计要求全部返工处理。

三是严格验收程序。严格按照交通运输部《公路工程交(竣)工验收办法》,截至目前,2016年已完成交竣工检测项目8个,项目交(竣)工质量合格率达100%。对检测中发现的质量缺陷及时跟踪整改到位,并根据检测情况,客观、公正地出具工程质量检测意见或质量鉴定报告,对检测不合格或缺陷工程未整改到位的工程一律不予交(竣)工验收。

四是强化造价监督。5月、10月先后组织了全市在建公路建设项目两次造价监督检查,针对检查中发现的问题,各单位制定整改措施,存在的问题得到了整改落实,为确保交通建设项目合理确定投资,有效控制造价提供依据。

 

(长沙处)

 

【行政执法】

 

省局组织开展2016年国家工作人员学法考法工作

 

根据省委法治湖南建设领导小组办公室《关于做好2016年度国家工作人员学法考法工作的通知》(湘法治办发〔20169号)和省交通运输厅《关于做好2016年度国家工作人员学法考法工作的通知》(湘交直党〔201635号)文件要求,省交通质安局于1022日和1025日组织机关全体干部职工在《如法网》进行了线上学法考试。据统计,应考人数57人,实考人数57人,参考率100%,合格率96%

2016年是“七五”普法启动之年,根据省委法治办要求,为了适应国家工作人员学法考法工作需要,2016年全省国家工作人员学法考法原则上都在网上进行。本次学法考试必须先通过网上在线学习,修满100分后,方能获得考试资格,参加学法考试。

此次在线学法和考试旨在进一步提高全体干部职工的法律水平,更新法律知识,为交通质安的法治化建设奠定坚实基础。

 

(法规宣传科)

 

省局圆满完成第一轮行政执法人员执法资格考试

 

近期,按照省政府法制办《关于全省行政执法人员执法资格考试有关事项的通知》及省厅的统一部署,省交通质安局认真组织全局行政执法人员参加了第一轮执法资格考试,其中正式参考42人,考试合格37人,合格率达到88.1%,取得了较好的成绩。

2016年,在厅党组的正确领导下,省交通质安局党委坚持以“办人民满意交通”理念为指引,将行政执法培训考试作为交通质安人员学习贯彻“三严三实”和“两学一做”要求的重要载体,通过全员自学、专家辅导学、组织研讨学,扎实开展行政执法培训,大力加强交通质安队伍的依法行政和为民服务的意识,进一步提升质安队伍服务建设、执法监管的能力,夯实了交通建设质量安全监管的组织基础。

 

(法规宣传科、办公室)

 

郴州处切实推动交通质安行政执法工作

 

2016年,郴州处深入推进行政执法改革,积极推动交通行政执法基础建设,不断加大行政执法力度,切实提升交通质安行政执法效力。

一是严格落实行政执法责任制。认真抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,明确了行政执法的执法目标和执法责任,规范了执法行为,对每一项行政处罚制定了详细的流程图并在网上公示。二是建立重大行政执法活动的监督机制。强化对行政行为的监督。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,形成执法案卷的标准化审查模式。进一步规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。三是开展法制业务培训。宣传贯彻新《安全生产法》和《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》,讲解行政处罚的法律适用性和处罚程序的重要性,培养监督人员依法执法,强化了各参建单位人员依法守法建设意识。组织全市执法人员参加了湖南行政执法人员资格考试,参考率100%,通过率82.5%,完成了执法证换证和新证申领工作。四是指导县站开展行政执法工作。完成了县站“权力清单”和“责任清单”的编制,以及“一事一流程”的图、表制作,极大地推动县站行政执法“裁量权”的应用和行政处罚工作。五是开展全市行政执法攻坚活动。针对个别项目建设施工现场管理混乱、项目经理、专职安全员等关键人员无相应资质等问题,对桂东县S352猴精石至寒口坳等三个项目的业主、施工、设计及监理单位负责人进行了集体约谈,要求立即停工整改;同时对项目建设单位给予全市通报批评;对拒不接受整改或整改不到位的单位,给予行政处罚,列入质量安全监督检查重点名单,并给予不良行为记录。对违反《安全生产法》施工的永兴县马田至三塘公路改建工程、汝城县城至外沙公路等7个参建单位因安全人员未到岗末履职给予行政处罚。

 

(郴州处)

 

邵阳处稳步推进监管执法工作

 

为确保该市交通建设质量安全,2016年来,邵阳处采取“内外兼修”的工作思路,稳步推进质安监管执法工作,取得一定的成效。

在内修上,邵阳处在之前大力宣贯的基础上,组织干部职工深入学习《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》,使全体监管人员熟练掌握运用。同时,加强执法规范化建设,进一步规范执法程序、执法文书和执法档案,完善监督检查台账建立、监督日志记录;落实执法形象标准化建设,实行统一着装执法。

在外修上,强化监督检查,对干线公路建设项目实行“一月一巡查、一季一考核、不定期专项督查”,对督查中发现的违反基本建设程序、不按设计施工、偷工减料、工程质量低劣和质量安全问题屡发、屡整不改或整改不到位等行为,进行严厉查处;对影响工程主体结构、工程质量和施工安全的重大问题,除采取通报批评、限期整改、约谈参建单位主要负责人和行政处罚相结合的方式以外,及时将相关情况报送当地政府和交通运输主管部门,上下联动强力推进监管执法工作,共同督促整改落实。全年,邵阳处组织开展综合督查考核4 次、专项检查3次,对全市交通建设工程巡查500 人次,下发检查通报7份、整改通知14份、停工指令1份,10个项目参建单位进行约谈,对2个施工单位进行行政处罚,有效提高参建单位的质量安全意识,确保交通建设质量安全。

 

(邵阳处)

 

【两学一做】

 

 编者按:“两学一做”学习教育活动开展以来,各级质安机构高度重视,把“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务牢牢抓在手上,工作举措务实,推进落实有力,做到了规定动作有质量,自选动作有特色。

 

省局:开展“两学一做”第四专题教育党课

 

1114日下午,省交通质安局开展了“两学一做”第四专题讲党课活动。由局长、党委书记甘志高同志主讲了题为“信念·责任·践行”的专题党课。省交通质安局全体干部职工参加了活动。

甘志高从三个方面阐述了讲奉献有作为的重要意义、基本内涵和要求。一是要重信念,做到甘于奉献。奉献精神是党员自我发展的动力源泉,是共产党人加强道德修养的基础,是保持共产党员先进性和纯洁性的必然要求。二是要重责任,做到敢于担当。好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,做到尽心竭力、善始善终、善作善成。三是要重践行,做到勇于作为。只有矢志践行,我们才能以有为求有位,方能创造生活。做到改革创新、攻坚克难,敢于啃硬骨头,敢于涉险。

专题党课思想深刻,内容丰富,紧扣实际,干部职工受益匪浅。大家纷纷表示,要深入学习领会“两学一做”的精神,以实际行动践行“讲奉献有作为”的重大意义,不断提升政治素养、理论涵养和个人修养,在实现“办人民满意交通”目标中发挥质安人的积极作用。

 

(办公室)

 

长沙处:组织第四次“两学一做”学习教育讨论会

 

1130日,长沙市交通质安处组织全体干部职工召开了以“讲奉献、有作为,做带头干事创业的党员”为专题的第四次“两学一做”学习教育讨论会。会议由书记、处长齐铁军主持。

会议组织学习了《关于深入学习〈习近平:在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话〉的通知》、《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》、《中国共产党的九十年》、市第十三次党代会的“两个工作报告”等内容。党员干部结合学习党的十八届六中全会精神,围绕 “讲奉献、有作为,做带头干事创业的党员”专题,紧扣自己的思想实际和本职工作,就如何发挥党员作用和勇于担当作为进行了深刻剖析。通过讨论,大家认为要立足本职、为人民服务,在自觉奉献、努力作为中实现人生价值,做到日常工作精益求精,困难面前敢于迎难而上,工作面前敢于担当责任。

处长、支部书记齐铁军在会上强调:一要认真学习公报文件,深刻领会会议精神;二是认清形势,提高认识;三要严格要求,发挥先锋模范示范作用。要学有所思、学有所得、学有所惧,只有想作为、敢作为,才能真有作为!

 

(长沙处)

 邵阳处:召开“讲奉献、有作为”专题学习讨论会

 

1124日下午,邵阳处机关党支部召开全体党员大会,开展了“两学一做”学习教育第四专题“讲奉献、有作为”学习讨论。

会上,邵阳处机关全体党员干部围绕“讲奉献、有作为”主题,结合自身工作和生活实际,谈了自己的心得体会。讨论中,大家一致认为,做合格党员就是要讲奉献、有作为,要向优秀党员看齐,在差距中找不足,在问题中找对策,不断改善自我、完善自我,把工作落到实处,充分发挥党员的先锋模范作用。

处党委书记向绪禹对党员们提出希望,希望全体党员既要以合格党员的标准来严格要求自己,又要以高标准约束自己,牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、看齐意识,围绕质安监管中心工作,立足本职工作,把“讲奉献、有作为”要求贯彻落实到工作和日常生活中,扎扎实实履行岗位工作职责,推动交通建设质量安全监督管理工作再上新台阶。

 

(邵阳处)

 

怀化处:调研沅陵县明溪口镇袁耳坪村扶贫公路建设

 

1123日,怀化市交通质安处处长曾绍贵、党总支书记李国贵一行冒着雨雪,深入沅陵县明溪口镇袁耳坪村督导调研扶贫公路建设情况。详细了解了袁耳坪村扶贫公路建设的工程造价、施工总体进度、配套资金落实等情况,以及在建设过程中存在的问题和困难。

 

(怀化处)

 

湘西处:开展“下基层、联群众、解民忧”大走访活动

 

结合自身实际制定了《湘西州交通建设质量安全监督管理处开展“下基层、联群众、解民忧”大走访活动实施方案》,明确了走访时间、走访片区及户、走访干部以及带队领导,力求通过深入实际、深入基层、深入群众调查研究、排忧解难、济困维安,切实提高人民群众对党和政府工作的认知度和满意率。

 

(湘西处)

 

辰溪县站:举行“两学一做”知识抢答赛

 

112日下午,辰溪县交通质安站在站四楼会议室举行了一场“两学一做”知识抢答赛,由站领导班子、各股室组成的5支代表队参赛。比赛设必答题、抢答题、风险题三个环节,队员们踊跃参与,现场气氛活跃,经过一轮加时赛的激烈角逐,最后,办公室代表队、检测股代表队、造价股代表队分别取得了比赛的前三名。

 

(辰溪站)

 

【质安风采】

 

省交通质安局曹琼同志荣获全国交通运输系统

“六五”普法先进个人荣誉称号

 

日前,从交通运输部下发的《关于通报表扬全国交通运输系统“六五”普法先进集体和先进个人的决定》(湘交法〔201610号)获悉,省交通质安局法规宣传科副科长曹琼同志荣获全国交通运输系统“六五”普法先进个人荣誉称号。

“六五”普法工作以来,在厅党组的正确领导下,省交通质安局党委紧密围绕交通建设质量安全监督工作大局,突出重点、兼顾全局、创新载体、注重实效,认真宣传贯彻质安条例,扎实开展普法工作,全局干部职工依法行政意识不断增强,依法行政和监督的能力进一步提高,学法用法氛围日趋浓厚。

 

(法规宣传科、办公室)

 

衡阳处开展创建全国文明城市志愿服务活动

 

衡阳处积极响应衡阳市委、市政府“衡阳创建全国文明城市”的号召,认真组织开展“进社区、进村镇、进站场、进企业、进学校,讲规范、讲和谐、讲秩序、讲责任、讲信念”的“五进五讲”志愿服务活动,体现交通质安队伍良好的精神风貌和无私奉献品质。

一是成立了以处主要领导为成员的领导机构。二是规定了活动要求,全处实现志愿者注册率为100%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动时间≥25个小时。三是对进站场志愿服务进行了布置安排,全处共分5批次轮流参与华新汽车站卫生清扫和秩序清理,每周到站场开展志愿服务不少于1次,每次不少于2小时。四是对志愿者进站场服务活动进行考评,活动情况将登记于《志愿服务活动记录本》,活动表现纳入年底个人评优、评先考核。五是组织志愿者积极参与文明城市创建知识竞赛、学雷锋志愿服务、扶贫帮困走基层献爱心志愿服务、义务植树等活动,为衡阳创建全国文明城市尽职尽责做贡献。

 

(衡阳处)

 

郴州处抓紧抓实党风廉政建设

 

2016年以来,郴州处以“纠四风、治陋习”作风大提质活动为契机,狠抓党风廉政建设,要求党员干部特别是领导干部坚持执行中央八项规定、省市委九条规定,带头遵守领导干部廉洁从政若干准则,重点从四个着眼于入手即:着眼于政治方向上的引领、着眼于素质能力上的提升、着眼于作风纪律上的严管、着眼于工作生活上的关心,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、勇于开拓创新的高素质执法队伍,塑造“勤政创新,务实高效”的交通质安新形象。

近日,郴州处主要领导以集体谈话的方式,对处领导班子成员和全体科室负责人进行廉政集体谈话。向大家提出了三方面的要求。

一、增强责任意识,认真履行党风廉政建设职责。领导干部必须带头廉洁自律,自觉做到廉政勤政,切实担负起抓党风廉政建设“一岗双责”责任,既要抓好经济工作、业务工作,还要担负起抓党风廉政建设的责任,切实落实好党风廉政建设责任制。要按照”谁主管,谁负责”的原则,切实担负起应尽的责任。

二、严于律己,带头廉洁自律。一要以身作则,严于律己。要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,加强自我修养,切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。纯洁社交圈,净化生活圈,规范工作圈,管住活动圈。二要加强作风建设。包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,要管好家属和身边的工作人员,发现不良苗头,要及时制止。

三、勤于学习,加强自身修养。一要加强政治理论的学习。当前,要重点学习习近平总书记的一系列重要讲话精神,努力提高我们的管理能力和管理水平。二要加强法律法规的学习。特别是《条例》、《准则》的学习,与自己岗位有关的法规法纪条款要重点掌握,做到警钟长鸣,勤政廉政。三要学好业务知识、文化知识。使自己尽快成为本职工作的行家、专家。通过学习,培养高尚的情趣爱好。

 (郴州处)

【信息链接】

 

安全生产十大法则

 

1、墨菲法则

在生产经营活动中,只要存在安全隐患,事故总会发生,差别只是早晚、大小、轻重而已。因此我们在安全工作中,必须想尽一切办法,采取一切措施,在平时的工作中,要消除各种安全隐患,这是我们安全工作的首要任务。安全隐患主要表现在人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷、环境的不安全因素等方面。安全生产工作要增强忧患意识,多朝坏处想些,居安思危,才能更好地防患于未然。

2、海因里希法则

1)事故法则:l:29:300:1000,每一起严重的事故背后,必然有29起较轻微事故和300起未遂先兆,以及1000起事故隐患相随。对待事故,要举一反三,不能就事论事。任何事故的发生都不是偶然的,事故的背后必然存在大量的隐患、大量的不安全因素。所以,我们的安全管理,排除身边人的不安全行为、物的不安全状态等各种隐患是我们的首要任务,隐患排查要做到预知,隐患整改要做到预控,从而消除一切不安全因素,确保不发生事故。

2)多米诺骨牌理论:在多米诺骨牌系列中,一枚骨牌被碰倒了,则将发生连锁反应,其余所有骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一枚骨牌,则连锁被破坏,骨牌依次碰倒的过程被中止。事故的发生往往是由于人的不安全行为,机械、物质等各种不安全状态,管理的缺陷,以及环境的不安全因素等诸多原因同时存在缺陷造成的。如果消除或避免其中任何一个因素的存在,中断事故连锁的进程,就能避免事故的发生。在安全生产管理中,就是要采取一切措施,想方设法,消除一个又一个隐患。在每个隐患消除的过程中,就消除了事故链中的某一个因素,可能就避免了一个重大事故的发生。所以我们的任务就是发现隐患,不断消除隐患,不断避免事故,确保员工平安。

3、不等式法则

10000-19999,安全是1,位子、车子、房子、票子等等都是0,有了安全,就是10000;没有了安全,其他的0再多也没有意义。要以此教育职工,生命是第一位的,安全是第一位的,失去生命一切全无。所以,无论在工作岗位上,还是在业余生活中,时时刻刻要判断自己是否处在安全状态下,分分秒秒要让自己置于安全环境中,这就是要求每名员工在工作中必须严格安全操作规程,严格安全工作标准,这是保护自我生命的根本,这是通往幸福生活、尊严人生的前提。

4、慧眼法则

有一次,福特汽车公司一大型电机发生故障,很多技师都不能排除,最后请德国著名的科学家斯特曼斯进行检查,他在认真听了电机自转声后在一个地方画了条线,并让人去掉16圈线圈,电机果然正常运转了。他随后向福特公司要l万美元作酬劳。有人认为画条线值1美元而不是1万美元,斯特曼斯在单子上写道:画条线值l美元,知道在哪画线值9999美元。在安全隐患检查排查上确实需要9999美元的慧眼。

各级领导和管理人员要了解掌握本单位生产实际和安全生产管理现状,熟知与本单位生产经营活动相关的法律法规、标准规范、安全操作规程和事故案例,造就一双慧眼,结合本单位实际,熟练准确发现安全问题和隐患所在,采取措施,及时整改问题和隐患,不断改进和加强本单位安全生产工作。

5、罗式法则

1:5:∞。即1元钱的安全投入,可创造5元钱的经济效益,创造出无穷大的生命效益。

任何有效的安全投入(人力、物力、财力、精力等)都会产生巨大的有形和无形的效益。安全投入是第一投入,安全管理是第一管理,生产经营活动的目的是让人们生活的更加安全、舒适、幸福,安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务一时没完成,可以补。一旦发生事故,将造成不可换回的损失,特别是员工的生命健康无可挽救。所以,在安全生产中,各级、各部门、各岗位就是要多重视、多投入,投入一分,回报无限。

6、九O法则

90×90×90×90×90=?(59.049%)安全生产工作不能打任何折扣,安全生产工作90分不算合格。主要负责人安排工作,分管领导、主管部门负责人、队长、班组长、一线人员如果人人按90分完成,安全生产执行力层层衰减,最终的结果就是不及格(59.049),就会出事故,出大问题。

该法则告诉我们,安全生产责任、安全生产工作、安全生产管理,绝不能发生层层递减。如果按90%的速度递减,递减到第五层就是59.049%,完全不及格,就会出问题。

7、南风法则(温暖法则)

北风和南风比威力,看谁能把行人身上的大衣吹掉。北风呼啸凛冽刺骨,结果令行人把大衣裹得更紧了;而南风徐徐吹动,人感觉春意融融,慢慢解开纽扣,继而脱掉大衣。这则故事给管理者的启示是:在安全工作中,有时以人为本的温暖管理带来的效果会胜过严厉无情的批评教育。

在安全生产工作中,安全培训、安全管理要以人为本,讲究实效,注重方法,要因人而教,因人而管。决不能生冷硬粗,以罚代管,以批代管,更不能放手不管。在安全培训上、管理上,就是把工作做在员工心里,创新方式,喜闻乐见,我要安全,确保实效。

8、金字塔法则(成本法则)

系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。意为企业在生产前发现一项缺陷并加以弥补,仅需1元钱;如果在生产线上被发现,需要花10元钱的代价来弥补;如果在市场上被消费者发现,则需要花费1000元的代价来弥补。

安全要提前做,安全要提前控,就是抓住安全的根本,预防为先,提前行动。在安全生产工作中,要预防为主,把任何问题都消灭在萌芽状态,把任何事故都消灭在隐患之中。

9、市场法则

l:8:251个人如果对安全生产工作满意的话,他可能将这种好感告诉8个人;如果他不满意的话,他可能向25个人诉说其不满。

安全管理就是要不断的加强安全文化建设,创新安全环境、安全氛围,提升员工安全责任、安全意识和安全技能,提高员工对安全的满意度。该法则也说明,生产安全事故是好事不出门,坏事传千里,安全事故影响大、影响坏、影响长。

10、桥墩法则

一座大桥的一个桥墩被损坏了,上报损失往往只报一个桥墩的价值,而事实上很多时候真正的损失是整个桥梁都报废了。

安全事故往往只分析直接损失、表面损失、单一损失,而忽略事故的间接损失、潜在损失、全面损失。实际上,很多时候事故的损失和破坏是巨大的、长期的、潜在的。

 

 

甘肃立法明确公路工程质量责任终身制

 

《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》(简称《条例》)日前经甘肃省人大常委会审议通过,将于201711日起施行,依法保障甘肃公路建设工程质量和安全,维护公路建设市场秩序。

县级配备监督人员、装备

《条例》明确,甘肃省将建立三级公路建设工程质量安全监督管理体系。其中,省级交通运输主管部门负责全省国家高速公路和普通国道建设工程质量安全监督管理工作,省级交通工程质量安全监督机构具体负责日常监督。市(州)级交通运输主管部门负责各自行政区域内地方高速公路和普通省道建设工程质量安全监督管理,其交通工程质量安全监督机构受本级交通运输主管部门委托负责相关监督工作。县级交通运输主管部门负责农村公路建设质量安全监督管理工作。

此外,县级交通运输主管部门应当建立和完善公路建设工程质量安全监督管理体系,建立健全公路建设工程质量和安全监督管理制度,配备相应的质量安全监督人员和装备。

工程质量实行责任终身制

质量责任落实不到位是造成公路建设工程质量安全存在缺陷的重要原因。《条例》规定,公路建设工程实行质量责任终身制。在缺陷责任期内,施工单位负责处理因其施工原因造成的质量安全问题,并承担相应的工程返工及维修费用。建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位,对公路建设工程质量安全缺陷终身负责。

《条例》明确了交通工程质量监督管理机构,建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等单位在公路建设工程质量安全方面的责任和义务。其中,建设单位应当对公路建设工程项目质量安全全面负责,依照法定程序对公路建设工程项目发包;设计单位应当在设计前期,对桥梁、隧道、高边坡等建设条件复杂、技术难度大和具有较大危险性的公路建设工程进行风险评估,编制风险评估报告,提出应对措施;施工单位应当对危险性较大的8种公路建设工程编制专项施工方案,并附安全验算或者安全性评价结果;监理单位应当按照监理合同的约定配齐人员和设备,设立相应的现场监理机构,建立监理制度。

实行信用信息管理制度

《条例》注重加强公路建设工程领域的诚信体系建设,规定公路建设工程质量安全监督实行信用信息管理制度。交通运输主管部门应当建立公路建设工程信用管理体系,对建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的信用情况进行评价,并向社会公开。信用评价结果应当作为公路建设工程招投标活动中评标的依据之一。

建设单位违反《条例》相关规定的,由县级以上交通运输主管部门或者交通工程质量安全监督机构责令违法违规单位限期改正;对逾期不改正的,责令其停工整顿,并处一定额度罚款。对交通工程质量监督管理机构和工作人员不履行相关监督职责,不承担质量监督和安全监督责任等行为的,将由交通运输主管部门视情节轻重,给予警告并责令整改,依法追究当事人刑事责任。

 

(摘自《中国交通报》)

【质安论坛】

 

农村公路质安监管刍议

 

一、当前我区农村公路建设存在的突出问题

1、个别参建单位未主动接受交通建设质监机构质量安全监督,未认真履行工程开工报告制度、申报施工许可、申请质量监督等;未协调解决施工中质量、安全、环保等工作;工程完工未及时申请质量鉴定和交竣工验收。

2、参建单位工程管理技术人员和现场监理人员数量不足。项目业主有经验的技术和管理人员较为分散,部分监理人员未经过培训,有的不具备专业知识,对监理必须的控制管理文件、程序没有基本概念,不能发现和解决问题,部分人员责任心不强。

3、施工单位不按设计施工,路基施工擅自更改设计施工现象较为突出。

4、不重视试验检测工作。表现在未建立试验检测台帐,试验检测频率不足,原材料未经检测或不合格材料用于工程建设实体中的现象时有发生。

5、结构物工程施工实体质量差,质量安全隐患未得到及时制止和纠正。

6、农村公路总体造价偏低,施工单位偷工减料、不重视质量较为突出,工程实体质量存在问题较为普遍。

二、加强农村公路建设质量安全监督的几点建议

    1、项目单位要认真建立质量安全管理制度,履行质量安全管理责任,及时申办质量安全监督手续;监理单位要认真负责,每月按时向交通质安站报送农村公路项目的建设情况。

    2、施工单位要充分发挥其保证工程质量和安全生产的主体作用,特别是要抓好工程的各道工序、工艺的各个环节、管理的各个要素。一是要把好原材料质量关,严格控制进料渠道,对进场原材料和构件要委托有资质的试验检测机构进行检验,发现不合格材料要及时坚决清退出场。二是要强化施工工艺控制。要严格执行技术标准、规范与操作规程,切实提高施工工艺水平。三是要加强从业人员特别是一线劳务人员的技能培训和安全教育培训。同时要切实做好技术交底,特别是关键施工部位和关键工艺。

3、加强现场质量安全控制。推进施工安全生产规范化、标准化施工。临水、临边、高边坡、边通车边施工和桥梁基础施工时都应设置防护设施及安全警示标牌。

4、加强试验检测工作,“用数据说话”。各参建单位必须要求通乡公路路基改造工程项目和通村通达工程施工单位作砂浆、混凝土、沥青混凝土配合比试验,特别是沥青混凝土路面必须要进行首件工程认可制。监理单位要认真开展平行试验检测,严格见证送检;质量检测人员要认真开展监督抽检;对中间重要工序,由交通质安站牵头,组织监理、项目部、施工、检测人员按照有关规定和规范确定的项目和标准进行质量检测验收,否则,不允许进入下一道工序施工。

 5、严把交工验收关。认真组织开展农村公路交工验收工作,对质量检测鉴定发现的质量缺陷严格进行处理,并要求路面工程项目业主将有关质量缺陷处理内容纳入工程量清单,由施工单位进行处治和完善,切实消除质量隐患。

    6、建立信息化智能监控。交通质安机构要建立健全网络信息智能监控、政务公开共享平台,全面掌握农村公路建设情况,及时了解项目建设质量安全动态,对料场等存在重大安全隐患的地段实行电子实时监控,有效的消除安全隐患,确保农村公路建设质量处于受控状态。

加强农村公路建设工作任重而道远,加强农村公路建设质量监督是我们的神圣职责,我们将全力以赴,不断学习,真抓实干,精心组织,严格监督,促进农村公路建设质量更上新台阶,努力把农村公路建设成“上级领导放心,人民群众满意”的合格工程。

 

(苏仙区站 许晨)

 

钢筋保护层厚度控制措施与验收

 

【摘要】:本文从分析钢筋混凝土保护层的作用入手,详细地介绍了施工控制钢筋保护层采取的各种控制措施,以及如何防患钢筋保护层质量通病的出现。最后对保护层的验收作了要求。

【关键字】钢筋保护层控制措施垫块验收

1、前言

混凝土结构构件长期在外界环境“三相”(气相、液相、固相)作用下,经受碳化作用的透析、水环境的抗渗、土壤盐碱的腐蚀,保护层作为构件的重要的组成部分,起到防碳化、防抗渗、防腐蚀侵蚀的作用并担负着握裹(由胶结力、摩擦力、咬合力、机械锚固力构成)钢筋、保护钢筋在良好的环境中与混凝土共同工作、共同承受荷载(恒载和活载)、协同变形;承受外部损伤,抵抗偶然的突发性危及结构安全的灾害(如冰雪、地震、潮啸、撞击、爆炸、火灾等)的破坏;保证结构的承载力和受力性能,延长结构的使用寿命,确保结构的安全和耐久性,提高结构抗焚耐烧性能等重任。

钢筋混凝土保护层直接影响到钢筋混凝土构件的力学性能及使用的耐久性,关系到结构物的使用安全和使用寿命。

钢筋砼桥梁钢筋保护层控制是交通运输部制定的砼八大质量通病之一,也是混凝土耐久性指标之一,是保证桥梁长久工程质量的保证之一。

2、钢筋保护层的作用

2.1  保证混凝土与钢筋之间的握裹力,确保结构受力性能和承载力。

钢筋混凝土是两种不同性质的材料的结合体,混凝土抗压性能较好,但显脆性,钢筋抗拉性能较好又有延性;这两种材料各以其抗压、抗拉性能优势相结合,构成了具有抗压抗拉抗弯抗剪抗扭等结构性能的各种结构形式的建筑物或构筑物。

合理的配置保护层是保证结构构件承载力和结构性能的基本条件,对截面承载力而言,保护层每加厚一点截面有效高度就减少相应的值,截面有效高度降低承载力就自然而然会下降,承载力就会大大地被削弱,保护层超过一定厚度,就会导致在构件表面出现较大的温度裂缝和收缩裂缝;保护层偏薄,钢筋容易锈蚀,混凝土就出现严重的层裂和顺筋开裂、剥落;保护层偏大和偏小都会对钢筋混凝土结构造成致命的毁坏。

混凝土与钢筋共同工作的保证条件是依靠混凝土与钢筋之间具有足够的握裹力。握裹力由粘结力、摩擦力、咬合力和机械锚固力构成。

混凝土与钢筋之间的握裹力与钢筋混凝土的性能和承载力直接相关。握裹力在不同情况下(不同受力阶段、构件部位和钢筋的截面形式)发挥自己的作用。但若保护层布置不当,钢筋在构件受力的条件下就会产生大滑移、裂缝甚至局部混凝土破碎等现象。能够承受由变形差(相对滑移)沿钢筋与混凝土接触面上产生的剪应力的基本前提是二者间具有的黏结强度,通过黏结应力来传递二者间的应力,使钢筋与混凝土共同受力。钢筋与混凝土之间的黏结强度如果遭到破坏,就会使构件变形增加、裂缝剧烈开展,甚至提前破坏。在重复荷载(特别是强烈地震)作用下,很多结构的毁坏都是黏结破坏及锚固失效引起的。

22保护钢筋不锈蚀,确保结构安全和耐久性

钢筋因受到外界介质的化学作用或电化学作用而逐渐破坏的现象称为锈蚀。钢筋锈蚀不仅使截面有效面积减小,性能降低甚至报废,而且由于产生锈坑,可造成应力集中,加速了结构的破坏。尤其在冲击荷载、循环交变荷载作用下,将产生锈蚀疲劳现象,使钢筋疲劳强度大为降低,甚至出现脆性断裂。在混凝土中,钢筋锈蚀会使混凝土开裂,降低对钢筋的握裹力。

混凝土保护层对钢筋具有保护作用。同时混凝土中水泥水化的高碱度(PH135),使被包裹在混凝土构件中的钢筋表面形成钝化保护膜(即简称钝化膜)是混凝土能够保护钢筋的主要依据和基本条件,任何削弱或丧失这个条件的因素,都将促使钢筋锈蚀,影响混凝土的耐久性。

23、保护层有抗碳化与抗渗功能

混凝土在空气中有易碳化的性质,混凝土碳化是一个由表及里、由浅入深的漫长过程。混凝土的碳化速度是随时间的增长、空气中CO2的浓度的增加及混凝土孔隙的增大而加快,混凝土碳化的作用会为钢筋的锈蚀提供外部条件,即等于是在为钢筋锈蚀添加催化剂。在碳化的同时,混凝土的抗渗路径变短,抗渗透能力降低较快,导致钢筋锈蚀加快,特别是在潮湿或海洋等环境,氯离子侵蚀加剧。

24、保护层能增强结构的耐火性能:混凝土与钢筋都属于非燃烧体,混凝土一般可以耐高温700℃左右。火灾温度远非700℃,在火灾高温的情况下,钢筋温度很快就上升,他的屈服点、弹性模量、抗拉强度都急剧下降。温度一旦达600℃时,强度接近于零,导致结构破坏。有一层保护层就可以起到一定的拖延保护作用,不使钢筋直接受热。

3、控制措施

31仔细阅读图纸,认真做好图纸会审和技术交底,特别是施工单位对施工班组的交底。针对设计图纸中各类构件钢筋保护层的厚度要求,采取不同厚度的垫块、不同形式的架立筋、马墩等来控制固定钢筋骨架或网。但在实际工作中,经常发现钢筋操作工不看结构图纸总说明而仅凭经验操作。不使用相应的标准垫块,有时为图省事乱用垫块或少用垫块而导致保护层偏差。这些现象都与施工单位不重视技术交底、施工管理不严有关。这些都是人为因素,应该可以完全杜绝。

32注重钢筋的加工的翻样工作。施工单位的翻样人员应熟悉图纸及规范的要求。翻样时箍筋的翻样尺寸要正确。对一些钢筋密集,复杂的纵、横梁及梁、柱交接处,主梁与次梁的交接处必须放实样,根据实样安排各钢筋的安放顺序和主筋与副筋位置,顺序不对钢筋就不能安设到位。同时确保钢筋在制作时的尺寸正确,给施工现场钢筋安装、绑扎节点创造条件。避免由于交接点处钢筋密集安装顺序不对而无法安装造成钢筋挤占保护层位置,从而发生露筋的情况。

33模板的刚度、平整度和制作的尺寸偏差也会导致保护层的超标,设计模板时要计算模板的受力特性,采用钢板的厚度、棱的刚度等,另外还要注意模板加工制作要规范、尺寸精确、平整度和光洁度好。安装模板时尺寸准确,模板固定牢固,限位措施到位,支撑、拉杆设置合理。防止缩模现象导致钢筋保护层偏小甚至发生露筋现象和跑模导致钢筋保护层变厚。

34重视钢筋的绑扎成型工序。绑扎时要按图纸、规范操作。保证钢筋骨架各部分尺寸及精度,确保主筋位置的安放准确,是避免出现钢筋保护层偏差的前提。对一些复杂的梁板结构,以及纵横交错的梁柱交接点应在认真交底的基础上,合理安插主、次梁结构主钢筋的位置,并注意施工顺序,避免出现钢筋挤占保护层的情况。

35安放、绑扎固定钢筋保护层垫块应作为钢筋工程施工中的一个重要环节。这几年公路桥梁已经推广使用塑料垫块或卡撑式定位件等作为确保钢筋保护层的措施,现在在工程上应用已比较广泛,但在工作中还发现不少施工单位不重视这个问题。一个是垫块设置的数量不够,导致钢筋下沉或垫块被压碎、变形的情况屡有发生。一般要求是间距0.8~1m应设置一只垫块,梅花型布设,如果钢筋直径较小,则还应适当加密垫块的间距。对于现浇梁、箱梁、预制板梁、箱梁、桥梁墩帽、挡墙等构件,垫块数量每平方米不少于4个。另外一个比较普遍的问题就是垫块的混用、乱用,梁、板混凝土的钢筋保护层,即使是相同标号的,其保护层要求也不相同,但在施工现场,有的工人将梁的垫块用作板筋的垫块,而将板筋的垫块用作梁的垫块。在检测中常发现的问题就是楼板负弯矩钢筋或双层双向钢筋的上排筋保护层偏大,以及悬挑梁上部负弯矩钢筋保护层偏大等问题,应作为钢筋绑扎成型中关注的重点。

36对单层钢筋应具有足够的刚度,对易于偏位的钢筋做有效固定,双层或多层钢筋网之间必须采用有效的支撑,骨架之间增加必要的架立筋,确保钢筋骨架的稳固性,防止混凝土浇筑时发生移位。对钢筋网最容易出现的是底板保护层偏小,顶板保护层偏厚,解决办法底板垫块数量每平方米不少于4个,且垫块厚度比净保护层厚3mm。对柱和墩身、台身最容易出现的是一侧偏薄,一侧偏厚,解决办法是垫块要对称均匀布设。

37对于桥梁铺装层或调平层,不宜采用垫块,应采用板或梁上预埋的剪力筋或打设锚杆同钢筋网焊接架立起来,保证混凝土浇捣时不致把钢筋网压变形而下沉,人员不允许在钢筋网上过多的踩踏,辊轴等机械设备两侧用强有力的I字钢支撑。

38在钢筋加工过程中,常有较多的施工人员,为了钢筋的安装和不露筋,不按设计图纸给定的尺寸下料,有意放小骨架的尺寸,导致钢筋有效截面减少较多,对结构受力有较大的影响。对桩、柱、墩身加强筋的尺寸严格设计尺寸控制,误差控制在±5mm,对梁板、现浇梁骨架钢筋尺寸偏差长度控制-15—0mm,宽或高控制在-5—0mm,不符合要求的坚决不允许用于工程。

39必须使用工厂定制的保护层定位块,保护层定位块的尺寸及其形状必须保证混凝土保护层的厚度的准确性,保护层定位块宜采用水灰比不大于0.4的砂浆或细石砼制作,其形状宜采用渗透路径较长且易于固定的工字形或锥形,让垫块同模板形成“点接触”。绑扎不允许采用铁丝,只能用性能合格的非金属材料。使用塑料垫块的,塑料垫块的强度要能保证,能有效支撑钢筋而不变形。保护层最小厚度不允许负偏差,正偏大差不大于5mm

310桩基础的保护层是容易忽视的一个重要环节,建议桩基础保护层定位块做成15.5cm的圆饼,中间开32cm的小孔,穿φ12的钢筋,焊接在两主筋上,一个断面要求安设四个以上,纵向上每2米设置一个并同上一个断面错开布设,能确保桩基主筋保护层严格控制在75mm以上。

311浇筑混凝土前,应仔细检查保护层定位夹的位置、数量及其紧固程度,并要求指定专人作重复性检查以提高保护层厚度尺寸的施工质量保证率。

312在混凝土浇捣过程中提倡文明施工,注意成品保护。已绑扎成型并经验收的钢筋网上施工人员不能毫无禁忌地乱踩乱踏,设备器具要有效支撑不能直接压在上面,否则造成支撑马墩和垫块被压扁或踩倒,以及混凝土内钢筋弯曲变型或位移。还有在混凝土浇捣过程中振捣无序,用力偏差就可能会使模板、钢筋偏位,也会使钢筋骨架变形、错位,使保护层厚度不均。因此,在混凝土浇捣施工中,应做到规范操作,除了对易于偏位的钢筋应作有效的固定外,应有专人指挥监督,严禁人员在钢筋上随意行走,振捣要按操作规范要求认真有序操作,振动捧不得随意触及钢筋骨架。

313以下三种施工方法可有效控制板负弯矩筋混凝土保护层厚度。

1):按规范要求将负弯矩筋和固定负弯矩筋的分布筋绑扎牢固,在柱上钢筋间拉线标注负筋保护层厚度,采用塔式起重机或混凝土输送泵输送混凝土,在刚性较大的梁纵向钢筋上部设置承载木板,浇筑混凝土时工人站于承载木板上。

2):除按规范要求对钢筋进行绑扎外,还采用工程塑料限位卡固定板负筋及板中其它钢筋,然后采用塔式起重机或混凝土输送泵输送混凝土进行浇筑。

3):按规范要求绑扎板负筋及其分布筋,用兀型支撑筋支撑负筋远离梁的一端,在负筋上部设置设计厚度的砂浆予制块,用塔式起重机或混凝土输送泵输送混凝土进行浇筑,

314合理的钢筋保护层

对水中和有腐蚀环境的地段,要采取合理的保护层。理论上,结构的保护层厚度越大,氯离子渗透到钢筋表面的时间越长,结构的寿命也越长。但是保护层过大很容易引起结构开裂,同样造成结构的耐久性降低。因此,只有合理确定保护层厚度,才能有效的对钢筋施以保护,增强结构的耐久性。

腐蚀环境下混凝土保护层最小厚度表表1

结构类别

区域

部位

保护厚度(mm

小箱梁、连续箱梁、桥墩盖梁

重度盐雾区

预应力管道

75

内侧、外侧钢筋

40(小箱梁)

50(现浇箱梁、盖梁)

桥墩

浪溅区

钢筋

60

重度盐雾区

60

轻度盐雾区

60

承台

水位变化区、浪溅区

钢筋

75(底)、65(侧、顶)

钻孔桩

水下区、泥下区

钢筋

75

混凝土保护层厚度应从钢筋外缘而不是主筋外缘算起,除图纸中有特别说明外,保护层内不应设置收缩、温度、分布、防裂等钢筋网片。表中保护层厚度未考虑施工偏差,施工应考虑施工偏差的影响,施工偏差考虑0-5mm,不容许出现负偏差。

315加强混凝土施工质量的控制,采用合适的混凝土配比,对盐碱和腐蚀性环境采用高性能密实性砼,对海洋环境采用海工高性能混凝土;加强施工振捣,确保密实,另外做好收面工作,确保表面砼密实,砼浇完后的第一次收面能让表面砼密实,在达到初凝临界点的第二次收面能防止表面收缩裂纹的产生。桥面、梁面、承台面等收面工作做不到位,一是面上砼不密实,造成引起钢筋腐蚀的通道,二是容易出现表面开裂。

4、检测与验收

4.1施工过程中验收

1)在过程中加强控制,施工单位做好自检,监理工程师要从垫块尺寸,垫块安设、架立筋安设全过程进行检测,对安装好模板后,仔细量测各部位保护层厚度,合格率在95%以上才算合格,并检测钢筋安装的牢固性,发现问题现场整改到位,绝不允许放松检测。

2)、保护层定位夹的尺寸及其形状应能保证混凝土保护层厚度的准确性,其质量应分规格分批通过监理工程师的验收。每验收批的数量不大于10000

3)、对预应力管道要严格按设计座标控制,确保预应力筋位置准确固定牢固和保护层的厚度。

4)、为封闭预应力筋的金属锚具,后浇混凝土强度等级应符合设计规定,设计无规定时不宜低于本体混凝土强度,封闭的净厚度不小于保护层厚度,并在表面涂和覆盖防水、防腐材料。

5)、对于浇筑砼过程中部分暴露在外的吊环、紧固件、连接件等铁件应与混凝土中的钢筋绝缘隔离,并采取严格的防腐措施,以消除这类铁件的锈蚀对构件承载力的影响。

4.2完工后检验

1)、钢筋保护层厚度检验的结构部位和构件数量,应符合下列要求:

1)钢筋保护层厚度检验的结构部位和构件数量,应根据结构构件的重要性选定,选定的方案应得到监理工程师的认可;

2)对同种梁板类构件,应各抽取构件数量的10%且不少于20个构件进行检验。

2)、对每一选定的梁类构件,应对各12根的纵向受力钢筋和箍筋的保护层厚度进行检验;对每一选定的板类构件,应抽取不少于6根外层钢筋的保护层厚度进行检验。对每根钢筋,应在有代表性的部位测量3点。

3)、梁板、墩身、承台的混凝土结构保护层,应通过非破损探测(电磁感应法和雷达法)确定现场混凝土保护层的实际厚度。

4)、非破损方法所使用的仪器应经过检定,并用局部破损方法进行校准。检验操作应符合相应规程的规定。钢筋保护厚度检测仪的检测误差不应大于1mm

5)、混凝土结构钢筋保护层厚度尺寸允许偏差为+13mm–3mm。保护层内不得有绑扎钢筋的铁丝伸入。

6)、混凝土结构钢筋保护层厚度检验符合下列规定之一,并且每次抽样检验结果中不合格的最大偏差均不大于偏差+13mm–3mm,钢筋保护层厚度的检验结果可判为合格:

1)全部钢筋保护层厚度检验的合格点率为95%及以上;

2)全部钢筋保护层厚度检验的合格点率小于95%但不小于85%,可抽取相同数量的构件进行检验,且按两次抽样总和计算的合格率为95%及以上。

 

5、结束语:

钢筋混凝土保护层有着极为重要的地位,在一般环境下控制好混凝土保护层的质量,解决钢筋锈蚀问题和钢筋混凝土结构耐久性问题。钢筋保护层这个质量通病是一个容易被忽视,然而却非常重要的问题,施工上控制保护层厚度的技术难点并不难,只要足够重视和施工控制严格,采取合理的方法,混凝土保护层是能够控制到位的。

在检测中,很多的梁板开裂、板底露筋泛锈等都是由于钢筋保护层厚度等原因引起的。因此,充分认识到钢筋保护层厚度对工程结构的重要性,从设计、施工、监理的每一个环节做好控制,加强检测,并特别关注负弯矩钢筋的保护层问题,以确保构件的正常使用,提高工程质量,提高构件的耐久性,延长工程使用寿命,为国家节省工程养护费用。

 

参考文献:

【1】《混凝土中钢筋检测技术规程》(JGJ/T 152-2008)

【2】邹道金,《现浇板负弯矩钢筋混凝土保护层厚度的检测与控制》

 

(长沙中核工程监理咨询有限公司朱曙光)

 

 

 【微新闻】

 

根据省财政厅和省交通厅要求,从201611月起,省交通质安局开展了内部控制制度体系建设。目前已完成内部控制工作及培训方案的制定,局机关经济业务流程及风险点的梳理、风险评估机制的完善、风险应对策略的制定,以及预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、合同管理等内部控制制度的完善,并按规定开展了内控工作的自评,目前各项工作正在紧锣密鼓的进行。

(财务科)

 

 

● 按照交通运输部要求,依据各市州交通质量监督机构2016年下半年干线公路和农村公路质量监督抽查和竣(交)工检测情况,省交通质安局对全省干线公路的质量状况进行了数据统计分析。从统计情况来看,全省干线公路、农村公路工程质量各项技术指标处于受控范围,路基、路面、桥梁、隧道、安全设施工程以及原材料的抽检总合格率为95.2%。与2016年上半年相比,除桥梁工程和原材料抽检总合格率略有下降以外,其余抽检合格率均稳中有升。

 

(监督二科)

 

 

● 根据省交通运输厅《关于做好2016年度市州交通运输发展目标管理考核有关工作的预通知》(计统函[2016]193号)的部署,省交通质安局从市州质安机构的监督工作开展情况、信用评价工作质量、信息报送以及有无省厅省行业局通报等几个方面完成了对市州交通局“质安监管”内容的考核评分。

 

(监督二科)

 

 

● 丰富职工的业余文化生活,营造良好的文体氛围,增进职工干部之间的感情,增强集体荣誉感和团结协作精神,20161118日至23日,永州市质安处举办了多场气排球比赛。通过这次比赛,展示了永州市质安处职工干部顽强拼搏的精神风貌,增强了质安处全体职工干部的集体荣誉感和团结协作精神。

 

(永州处)

  1122日,2016年全州交通运输知识抢答赛在湘西电视台演播大厅拉开帷幕,各县市交通运输局、州直交通运输各单位共15支代表队参加了比赛。比赛现场庄严有序,氛围热烈。比赛过程跌宕起伏,扣人心弦,经过激烈角逐,湘西处最终荣获三等奖。

(湘西处)

 

 

20161027日,衡阳处在机关开展“党员群众献爱心、我为慈善一日捐”活动,共收集捐款7250元,上交衡阳市民政局慈善办。

 

(衡阳处)

 

 

近期,《湘西州交通建设工程质量安全监督工作指导手册》初稿编制工作全面完成。该手册共分十三章,内容涵盖了监督工作全过程,对监督工作依据、监督范围、机构人员、手续办理、监督检查、交竣工验收、举报受理和调查、档案信息管理、监督处罚等方面的工作均进行了明确和规范。

 

 (湘西处)

 

 

125日,怀化市交通运输局组织召开麻阳县吕家坪大桥竣工验收会议。市交通运输局、市交通质安处、麻阳县交通运输局、县交警、县安监、县公路管理局等单位代表参加会议。会上,竣工验收委员会对工程质量进行评价,并审查通过了参建单位工作综合评价等级,最终确认该项目综合评价等级为合格。

 

(怀化处)

 

 

● 麻阳交通质安站于114日组织全县在建项目的参建单位进行了业务知识培训。25家施工单位负责人、3家监理单位负责人及建设单位代表参加了此次培训。

 

(麻阳站)

  2016112122日,永州市质安处在汽车北站进行文明劝导。劝导员分为上午组和下午组,每组四人,分别在售票处和候车室进行文明劝导。他们袖戴红袖章,手拿小红旗,吹起口哨,看到有人抽烟或随地吐痰,就及时上前劝导,在文明劝导员的劝导下,旅客朋友们积极配合,汽车站内站外做到干净整洁,无人吸烟。开展这项活动,既增强了质安处职工的社会责任感,又为永州市文明城市创建贡献了力量。

 

(永州处)

 

 

  12.4”国家宪法日会同县交通质安站同志身着交通制服来到县城名品广场张贴宣传横幅,将交通建设执法方面的法律法规宣传资料向路人发放宣传,耐心的为群众解答解疑。通过街头积极宣传交通部门有关法律法规,让更多的群众进一步了解交通部门有关法律法规,展示良好的交通执法人员形象。

 

(会同站)

 

 

 

 

 

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