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2016年度湖南省在建高速公路及重点水运工程“平安工地”考核评价结果通报
来源: 作者: 发布日期:2017-02-28

省高速公路管理局、省水运管理局、省交通建设质量安全监督管理局:

根据《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发〔2012679号)及《湖南省交通运输厅关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(湘交质安〔2013275)要求,2016年底至2017年初,厅“平安工地”建设活动领导小组办公室组织对全省在建高速公路及重点水运工程开展了“平安工地”考核评价工作。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

2016年,各行业管理局基本能够按照交通运输部及省厅要求对所辖项目进行“平安工地”年度考核评价,各在建项目能够严格执行施工单位月评、监理单位季度评、建设单位半年评的程序,考评工作开展较好。

从此次年度考评工作情况可以看出,考评结果为示范等级的项目均能够严格按照“平安工地”考核评价标准的要求进行考评,施工、监理、建设单位的分层次考评工作均开展较好;参建单位均能按照“平安工地”考核评价标准的要求开展相关工作,施工安全管理总体情况较好,能够起到一定的示范引领作用。考评结果为达标等级的项目在制度建立、决策部署落实、教育培训、技术交底、方案编制审批及施工现场安全管理等方面存在一定的问题,仍需进一步整改提高。

二、主要成效

(一)安全生产意识得到了提高。各单位、各项目通过“平安工地”考核评价建立施工安全管理的长效机制,深化了“安全第一,预防为主,综合治理”理念,对安全管理工作的重视程度有了进一步的提高。

(二)安全隐患排查治理工作落到了实处。各项目根据考评工作要求,在日常及考评工作过程中,进行了全面的安全生产隐患排查,对排查出的隐患建立台账记录,明确整改日期及责任人,及时落实整改。如莲株高速每周开展2次夜间巡查,有效的减少了隐患排查的盲区。

(三)施工安全技术措施进一步完善。如益马高速隧道施工采用了先进的风险可视化技术;武靖、娄衡、益娄等项目使用了GPS定位信息管理系统和实时监控系统,加强了对施工现场重点工程部位和重大风险源的监控;大部分项目的隧道施工现场都推行了智能监控门禁系统等。这些技术措施的使用与推广,成为了施工安全管理的有力支撑。

三、考评结果

2016年我省在建高速公路项目共21个、重点水运工程3个,由于怀芷及长益复线高速公路为年底受理监督项目,岳望高速一直处于停工状态,长沙湘江航电枢纽及湘江土谷塘航电枢纽水运工程的土建工程已基本完工,所以上述5个项目均未纳入此次年度考核范围。

18条高速公路的考评结果:

示范等级的13个,分别为益马、武靖、南益、洞庭湖大桥、娄衡、益娄、永吉、张桑、马安、莲株、大岳、永龙、赤石大桥;

达标等级的5个,分别为娄新高速金竹山互通、炎汝、南岳东延线、常安、安邵。

1个重点水运项目即湘江二级航道二期工程的考评结果为示范等级。

四、存在的问题

(一)考评工作中存在的问题

1.个别项目没有报送年度考核评价结果。如安邵高速。

2.少数项目没有按照工作要求在湖南省公路水运工程平安工地考核评价系统中录入考评数据。如安邵高速、大岳高速、赤石大桥。

(二)安全管理工作中存在的主要问题

1.安全教育培训的主体责任落实不到位。部分施工单位没有严格执行三级教育培训制度,或者教育培训内容的针对性不强。如娄新高速金竹山互通。

2.施工安全风险评估工作水平参差不齐,个别项目风险评估工作开展不到位,专项风险评估工作滞后,评估成果未能有效指导施工。如永吉高速。

3.安全技术交底不到位。部分施工单位对安全技术交底的范围、内容及要求了解不够,导致交底的覆盖面不完全、记录不完善,部分交底流于形式等。如常安高速。

4.特种设备的管理不到位。部分施工单位对特种设备的检测、使用及维护等工作不符合要求,如炎汝高速。

5. 现场安全防护不到位。部分施工单位安全防护意识不强,对施工现场安全管理的要求了解不够,没有严格按照《公路水运工程施工安全标准化指南》的要求进行施工现场安全管理,同时存在安全投入不足的现象,导致现场安全防护不到位,特别是高空作业的施工楼梯、现场交通管制等防护措施不到位。如安邵高速、南岳东延线。

五、意见及建议

(一)各行业管理局要将“平安工地”建设与“安全生产年”、“打非治违”等其他专项工作有机结合起来,相互促进,形成合力。要进一步加强“平安工地”考核评价督导工作,加大宣传贯彻及监督检查力度,督促建设项目充分认识“平安工地”考评工作的重要性,将“平安工地”督查结果运用到年度考评工作中。同时,要落实“一岗双责、党政同责”、“管生产同时管安全”的工作原则,切实抓好工程施工安全管理。

(二)各行业管理局应督促各项目以“平安工地”考评为主线,通过“平安工地”建设抓生产安全,进一步落实施工安全标准化工作。要加大对考评结果不真实、走过场现象的处罚力度,使考评工作落到实处。同时,建设单位要将考评结果运用到对监理、施工单位的年度、季度考评工作中。

(三)各单位、各项目要强化责任落实和监督检查,把抓好整改作为落实主体责任的具体体现和加强监督检查的重要内容。对于考评工作中出现的问题,应进行归纳、总结、分析,查找出产生问题的原因,对症下药,落实整改,切实抓好考评工作;对于施工安全管理问题,各项目应举一反三,自查自纠,采取有效措施及时整改。

(四)省厅将把各单位、各项目的“平安工地”考核评价工作开展情况纳入年度考核及信用评价体系。

 

 

湖南省交通建设质量安全监督管理局(代章)

           2017年2月27日         

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