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湖南质安信息2016年第1期
来源: 作者: 发布日期:2016-05-16

内部资料

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湖南交通建设质安

2016年第1

 

湖南省交通建设质量安全监督管理局

湖南省交通建设质量安全学会       2016429

 

 

【质安要闻】

胡伟林任省交通运输厅党组书记、厅长

2016年全省交通运输工作会议在长沙召开

【重要讲话】

张剑飞:在2016年全省交通运输工作会议上的讲话(摘要)

刘明欣:在2016年全省交通运输工作会议上的讲话(摘要)

【考察调研】

舒行钢调研汝郴高速赤石大桥建设管理

福建、甘肃、内蒙三省(区)调研组来湘调研交通建设质安立法工作

怀化市政府王行水副市长一行到省交通质安局调研

省公路管理局张汉华局长一行来我局调研干线公路监督管理工作

省交通质安局主要领导到省水运管理局调研

湘潭市编办调研湘潭质安机构改革工作

【会议专题】

省局:召开职工大会传达全省交通运输工作会议精神

省局召开监督工作会部署开年工作

省局明确2016年六项重点工作

邵阳:召开工作会议 对2016年工作作出部署

郴州召开交通质量安全工作会议  提出2016年九项重点工作

湘潭交通质安处组织召开2016年全市交通建设质量安全监督工作座谈会

益阳召开全市交通质监工作座谈会

【质安动态】

省交通质安局启动2016年“监管执法年”督查计划

局制定2016年度高速公路和重点水运项目质量安全监督检查计划

省交通质安局一季度狠抓工程质量监督

局第一监督组完成一季度监督检查计划

我局完成2015年度全省在建项目的平安工地考核评价工作

我局完成省2015年度公路、水运工程监理信用评价工作

怀化开展全市在建项目第一季度质量安全督查

衡阳开展在建干线公路项目工程质量安全督查

【市州之窗】

怀化市交通质安处五项措施切实加强在建项目安全管理工作

永州市交通质安处对S355江华分水岭至白芒营公路进行重点督查

岳阳市交通质安局召开平江龙石线信息沟通会

邵阳处勤查严督筑牢汛期安全防线

【农村公路】

株洲:开展2015年全市农村公路通畅工程质量抽查

新晃县义务监督员为农村公路建设“站岗放哨”

沅陵县交通建设质量安全监督管理站开展全县在建项目第一季度质量安全巡查

辰溪县交通质安站检查在建渡改桥工程

【作风建设】

省局深入学习贯彻交通运输系统党风廉政建设工作会议精神

省交通质安局召开专题会议研究部署“两学一做”教育活动

省质安局开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治

益阳局召开2016年党风廉政建设会议

芷江县交通质安站组织政治与廉政专题学习

【学习培训】

我局组织开展《湖南省交通建设质量安全监督行政执法程序规定》专题培训

怀化处举办公路工程质量安全业务培训

邵阳处组织深度学习“新规范”提高质安专业水平

岳阳市交通质安局召开质量安全检查讲评暨安全生产知识培训会议

【质安风采】

省交通质安局印发学雷锋志愿服务活动实施方案

省交通质安局深入开展“社会主义核心价值观主题教育实践月”活动

岳阳市交通质安局成功创建市级“文明标兵单位”

衡阳、岳阳、怀化等地质安机构开展扶贫帮困活动

【监理感悟】

危桥改造中桥梁伸缩缝所感

【微新闻】


【质安要闻】

 

胡伟林任省交通运输厅党组书记、厅长

 

46日上午,省交通运输厅召开干部大会,省委组织部副部长庄超同志宣布省委人事安排和省人大常委会任命:胡伟林同志任省交通运输厅党组书记、厅长;刘明欣同志因为年龄原因,不再担任省交通运输厅党组书记、厅长职务;赵平同志任省交通运输厅党组副书记。

在干部大会上,胡伟林同志表示,坚决服从组织的安排,同时也感谢组织给予了我向大家学习、与大家一起共同推动湖南交通运输事业发展的机会。多年来,在省委、省政府的正确领导下,交通运输厅历届班子组织带领全省交通战线的干部职工,顽强拼搏,攻坚克难,为湖南经济社会发展做出了积极贡献。特别是明欣同志任厅长期间采取了一连串的重大举措,推动了一大批重点工作,实施了一系列重大工程,开创了全省交通运输工作的新局面,为今后工作奠定了坚实基础。省委派我来主持交通运输厅的工作,我感到既荣幸更感到责任重大,唯有加强学习,全力以赴,方能不负重托,在今后的工作中,我一定坚决贯彻执行省委、省政府的重大决策部署和要求,按照四个全面战略布局和五大发展理念,紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心,勤勤恳恳和大家一道把工作做好,把交通运输工作不断地推向前进,不辜负组织和三湘人民的重托。

 

(摘自省交通运输厅网站)

 

 

2016年全省交通运输工作会议在长沙召开

 

21日,2016年湖南交通运输工作会议在长沙召开。会议总结了“十二五”交通运输工作,部署了2016年工作任务,并明确“十三五”工作发展思路和目标。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,会议部署,全省交通运输拟投资3600亿元,到2020年基本形成覆盖广泛、安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。湖南省副省长张剑飞、省政府副秘书长张值恒出席会议,省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣作工作报告。

 

(摘自省交通运输厅网站)

【重要讲话】

 

张剑飞:在2016年全省交通运输工作会议上的讲话

(摘要)

 

一、充分肯定“十二五”交通运输工作成绩

十二五时期,是湖南交通运输面临形势最严峻、任务最艰巨的时期,也是实现大发展大跨越的时期。这五年是我省交通面貌发生巨大变化,深刻影响人民群众生产生活的五年,交通投资规模之大前所未有、发展速度之快前所未有、发展质量之优前所未有、有力支撑引领了全省经济社会发展,向省委、省政府和全省人民交出了一份满意的答卷。一是为全省稳增长、调结构、惠民生作出了突出贡献。五年交通基础设施完成投资3856亿元,是十一五1.59倍,创历史记录。56536提前五年完成100%国交通在拉动内需、改善环境、扩大就业中的地位和作用更加凸显,给群众带来了更多看得见、摸得着的实惠。二是多项创新管理举措走在全国前列。从推进工作的顶层设计入手,坚持问题导向和民生导向,开拓创新,主动作为,狠抓重点和工作落实,取得突出成效同时,我们还有其他一些亮点工作取得了很好的成绩,也都呈现出喜人局面。总体来看,省委、省政府充分肯定十二五交通运输工作成绩。在此,我代表省政府向为全省交通运输事业发展做出艰苦努力、重要贡献的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、抓紧完善“十三五”交通运输发展顶层设计

一是抓住国家实施中部崛起和长江经济带发展战略的重大机遇,把湖南交通放在全国范围内审视、谋划,提升与国家、省重大战略的契合度,积极争取国家有关部委在项目、技术、资金、用地方面的支持。二是与全省十三五总体规划相衔接,注重交通运输规划和产业发展、新型城镇化、扶贫攻坚等专项规划结合起来,突出交通运输的先导与基础作用。三是统筹交通系统内部规划,既要注重高速公路、国省干道、水运与铁路、港口、机场、城市交通系统的融合发展,加快综合交通运输体系建设;又要注重安全绿色发展,加快结构调整,加强科技和管理创新,提高交通运输可持续发展能力。

三、以补齐短板为重点推进交通基础设施建设

一是明确重点,加速互联互通。高速公路重点是要推进国家高速公路大通道贯通、出省通道、断头路及完善路网路段建设,2016年要确保安邵(益阳段)、常安、岳望、大岳、龙永等高速公路建成通车,力争永吉、娄衡等高速公路建成通车。安邵(益阳段)、常安、岳望等建设进度滞后,产生了严重的不良影响。这是省交通运输厅2016年要完成的一项硬任务。干线公路重点是要加快低等级路段提级改造,加快推进断头路、连接重要旅游景区通道和出省通道建设;农村公路重点是要推进窄路拓宽改造、安保工程、危桥改造、撤并建制村通硬化路,满足所有建制村通客班车需求;内河水运重点是要推进以湘江、沅水等水运主通道的高等级航道网建设。这里,强调一下交通扶贫攻坚工作。扶贫工作是事关打通全面建成小康社会最后一公里的关键步骤,实施精准扶贫工程,交通仍然是主战场,中央、省委省政府把交通脱贫攻坚放在更加突出的位置,小康路上绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队。要推进贫困地区高速公路建设、干线公路改造、通村公路硬化,促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通。要抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路建设,增强贫困地区经济增长点的培育与发展。
    二是突破难点,破解资金制约。十三五期预计(需要省政府按程序研究确定)要完成3600亿元的总投资,而且前些年高速公路集中建设集聚了相当大的债务规模,还本付息进入高峰期,资金仍然是制约交通运输发展的最大瓶颈。因此,在加快建设、跑步前进的同时,要把筹融资作为我们工作的重中之重来抓,想方设法保障建设资金需求。第一,要积极争取国家财政性资金投入,既要稳定现在资金渠道,还要在量上有所突破。第二,加强与金融机构的沟通和对接,争取银行更多信贷投放。利用好资本市场,充分发挥各种金融工具作用,创新金融产品,扩大直接融资比例,降低融资成本。第三,拓宽创新筹融资渠道,推广PPP基金综合融资等多种投融资模式,继续支持市县筹融资平台做大做强,撬动社会资本参与交通基础设施建设。

四、全面提升交通管理水平

一是加强交通建设投资控制。去年底,省政府制订了《湖南省重大交通基础设施投资管理暂行办法》,对初步设计与概预算、招投标与合同、投资计划与管理、决算与验收等都作出了明确规定,各级各部门尤其是高速公路建设项目公司要认真贯彻执行,切实提高建设资金的使用效益。对因项目管理不善导致项目建设总投资超概算的,要追究项目法人、主管部门等相关责任单位和人员的责任,特别是各级主要负责人的责任。这个事情抓好了,不仅节约了老百姓的血汗钱,也在一定程度上保护了我们的干部。

二是提高高速公路管理水平。我前面已经讲了,近几年,我们在高速公路招投标改革、车辆应急救援、服务区整治等方面做了很多有益探索,成效显著,但是每一项制度都不是十全十美的,需要我们针对实施过程中遇到的新情况新问题新苗头,采取有效措施,不断修改完善。此外,高速公路战线长、队伍庞大,牵一发而动全身,要按照政企分开、政事分开、突出主业、利于发展的原则,加强顶层设计,积极稳妥推进管理体制改革,争取2016年迈出实质性步伐。

三是推进公路超限超载治理常态化。前两年特别是去年以来,交通、公安,特别是公路管理,担当起治超主力军的作用,采取一系列过硬措施紧抓不放,推动了各市州全面响应,形成了强大治超合力,取得了显著成效。省政府对这项工作非常重视,也充分肯定,去年家毫省长还多次听取工作汇报、作出重要批示,明天,家毫省长还要专门检查治超工作,这体现省委、省政府对这项工作的高度重视,也是对大家辛勤劳动的充分肯定。下一步,我们要对治超的长期性、艰巨性、复杂性有清醒的认识和充足的准备与应对,要继续把公路治超作为公路建设管理的关键抓手,围绕常态化治超目标,着力推进信息化治超和源头治超,今年要坚决把普通干线公路站点超载率控制在0.1%以下。

四是强化质量与安全管理。要抓好项目建设质量安全,推广标准化施工管理好经验好做法,严格把好每个环节、每道工序,创建平安工地,打造优质工程。要十分重视抓好水上交通安全,加强视频监控、渡口渡船管理、水上运输监管,加快实施渡船标准化改造。要抓好道路交通安全,加大危桥改造以及公路安保工程的实施力度,加强客运站场、城市公交、长途班线、农村客运等方面管理。质量管理实行终身制,你即使退休了、去国外了,责任追究是不变的。

五是推动道路运输管理上新台阶。重点深化出租汽车改革,统筹兼顾出租汽车改革发展和稳定大局,积极稳妥推进各项政策措施出台,理顺利益分配机制,进一步降低传统出租汽车行业费用,有效减轻驾驶员负担,推动传统出租汽车与互联网技术平台有效结合,规范有序发展网络约租车。坚持民生优先、公交优先和城乡一体化,促进城乡公共服务均等化。推动道路运输与互联网+”深度融合,加快传统货运转型升级,推进城市配送和农村物流、农村邮政协同发展。

五、持之以恒抓好干部队伍建设

事业成败关键在干部。交通系统广大干部职工总体是好的,是履职尽责、敢于担当、主动作为的。面对经济社会发展新常态和党风廉政建设新要求,全省交通运输系统各级班子成员特别是一把手要率先垂范,充分发挥关键少数的关键作用,带头抓落实、抓廉政。广大干部要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格政治纪律和政治规矩,巩固提升三严三实专题教育成果。坚持正确的选人用人导向,更好营造风清气正、崇廉尚实的交通运输政治生态。

 

六、切实做好当前几项工作

一是春运工作。春运工作是交通运输部门开年的重点工作。根据省政府安排,从今年起省春运领导小组办公室设在省交通运输厅,并承担全省春运工作的牵头职责。各级交通运输部门要主动担当,加强组织领导,完善应急预案,统筹调配运力资源,强化运输安全监管,严查超限超载等交通违法行为,做好春节期间7座以下客车免收通行费工作。

二是维稳工作。年关已近,各单位要进一步转变作风,组织开展好走访慰问和送温暖等活动,切实关心老党员、老同志、劳模和困难职工生活,帮助解决实际问题,让广大干部职工过一个欢乐祥和的节日。要做好信访和维稳工作,抓好信访问题的源头防范和隐患排查化解,确保行业大局稳定。要高度重视农民工工资发放,按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责的原则,加强督促检查,确保工资及时、足额发放到位。要严格落实廉洁从政各项规定,坚决反对四风,杜绝节日腐败,坚持务实节俭文明过节。

三是企业移交工作。省政府已经决定,将省交通运输厅管理的13家企业移交省国资委管理,5家企业依法退出。在推进政企分开、政资分开的过程中,省交通运输厅要加强监管,采取有效措施防止国有资产流失,防止人、财、物管理混乱,防止发生安全事故和不稳定事件。对移交的企业,省交通运输厅要及时与省国资委做好交接工作;对依法退出的企业,省交通运输厅要切实做好企业职工的思想政治工作,确保依法退出工作平稳有序。

 

(摘自省交通运输厅网站)

 

 

刘明欣:在2016年全省交通运输工作会议上的讲话

(摘要)

 

一、“十二五”交通运输发展回顾

——交通投资刷新纪录。五年完成3856亿元,超额规划投资356亿元,是十一五1.59倍,按照1:3的投入产出比例测算,拉动投资1万亿元以上。

——高速公路跨越发展。五年新建成通车433267公里,通车总里程达到5653公里,全国排名从十一五末的第16位跃升到第6位,基本建成五纵六横骨架网,连通全省114个县市区,规划建设的32个高速出省通道打通24个。高速、高铁成为支撑湖南现代经济发展的硬腿

——路网结构加速优化。五年建成普通干线公路10036公里,是十一五3.2倍,实现100%的县市区通二级以上公路。改造危桥5448座,实施安保工程3.2万公里、渡改桥498座。全省公路总里程达到236886公里。等级公路比例达90.13%、公路密度达111.84公里/百平方公里,比十一五末分别提高9.436.09个百分点。

——农村交通日新月异。农村公路民生实事连续12年超额完成,五年建设农村公路44114公里、安保工程16000公里,新增通畅建制村8815个,农村公路总里程达到190663公里,实现100%的乡镇和具备条件的建制村通水泥(沥青)路,100%的乡镇、94.51%的建制村通客班车。

——内河水运发力赶超。五年新增1000吨级以上泊位22个,新增港口通过能力1010万吨;标准化改造渡口916道、渡船1917艘。湘江长沙综合枢纽、湘江2000吨级航道一期工程建成投产,湘江土谷塘航电枢纽首台机组并网发电。

——运输保障提质增效。五年建成二级以上汽车客货运站39个、乡镇客运站589个、农村招呼站18448个。新增道路客运班线2060条,培训机动车驾驶员600万人。全省营运汽车、船舶、城市公交、出租车数量分别达到440535辆、7140艘、22030辆、35991台;公路水路客、货运量和客、货周转量分别增长20.47%69.95%29.27%143.72%,城市公交、出租车平稳运行。

——管理养护亮点纷呈。公路治超走在全国前列,服务区成为高速公路新名片,ETC推广应用创造湖南速度,高速公路车辆救援新机制全国推介,农村公路管养年活动创造经验,溆浦农村客运安全管理模式成为全国典型,高速公路优良路率100%、干线公路优良路率同比提高22.61%,国检排名实现进位争先,管养短板加速补长,交通服务广受好评。

五年来,我们突出抓了以下工作:

(一)理清思路凝聚共识。主要是贯彻四个交通理念,形成五点共识,推进五项改革;从推动工作的顶层设计入手,抓重点、抓关键、抓落实,调动各方面积极性;坚持规划引领,高质量编制高速公路、干线公路、水运发展等总体规划和各专项规划,加强十三五”“1+6+5+4”规划体系研究,以发展理念、目标和责任体系凝聚人心。

(二)改革交通工程招投标办法。20137月制定推行分类资审随机分配合理低价法实施办法,按照依法依规、公开公正、竞争择优、预防腐败原则,采取扩大资格预审通过量、随机分配合同段、合理低价竞争、信用信誉加分、省本级交通项目招投标进场交易等措施,既有效防范了违规干预、围标串标等不法行为,又实现了公平公正、竞争择优。新办法实施以来,中标单位向国有大型优质企业集中,举报投诉率大幅下降,综合效益凸显。各方面给予充分肯定,《中国纪检监察报》在20146月头版专题报道,去年初部在全国推介,最近新华社湖南分社《领导参考》作了深度报道,部分兄弟省已借鉴推行我省做法。

(三)创新高速公路建设机制。一是推行高速公路征地拆迁总包干,厅与市州政府签订总包干协议,层层包干到基层,超支自负、节余自用,调动地方各级政府积极性。新办法在益阳、邵阳、衡阳、湘西、张家界等地新建项目全面推行,取得省时、省事、省钱、省心效果。省政府充分肯定。二是建立集中调度机制,重点解决突出矛盾和问题,依法依规解决益娄、娄衡、常安、张桑、邵坪等困扰交通多年的遗留问题,保障项目顺利推进。三是合理确定连接线规模,按照就近接入原则科学设置,推动项目主线筹融资和实质性开工建设。四是加强投资控制,制订项目投资和造价控制、关键人管理、人员配备等制度,狠抓关键环节、重点领域和关键人责任落实,有效控制工程投资。五是推行现代工程管理,试点推行设计施工总承包,总结推广高速公路标准化施工管理经验,保障工程质量。六是出台《湖南省经营性高速公路项目管理办法》,规范BOT项目管理。

(四)支持市县建立完善交通投融资平台。20136月出台《建立完善市县交通投融资平台的意见》,鼓励支持市县归集控制交通建设派生的优质资源,通过平台公司运作筹集资金,两年半时间累计融资470.84亿元,益阳、衡阳、郴州、长沙、湘西州取得新经验,对破解普通公路筹融资难题起了重要作用。部充分肯定我省创新举措。

(五)强力推进公路治超。一是在省政府高度重视下,推动形成政府主导、交通牵头、分级负责、部门联动的治超工作格局。二是投入近3亿元新、改建普通公路治超站172个,为全省131个县级行政管理单位配置治超检测车。三是铁腕治理全覆盖推进。普通公路严格落实卸载、割马槽车、顶格处罚三项措施,实行一车四查(查司机和车主、货源、改装单位责任);高速公路严格执行惩罚性计重收费标准,特别是超载一倍按十倍收费,同时加大稽查力度。四是严格考核兑现。聘请第三方暗访检测,检测结果与省对市州交通运输发展目标考核、计划项目资金安排、市州治超具体负责人工作评价挂钩。公路治超获得突破,普通公路站点超载率由2014年上半年的6.05%骤降到2015年底的0.036%,远低于省政府确定的1%控制目标,长沙、郴州、株洲、娄底、湘西州实现站点零超载率;高速公路超载30%以上车辆下降到0.25%、超载100%以上的仅0.004%,车货总重55吨以上超载基本消除;运价合理回升;两超引发的道路交通事故件数、死亡人数下降50%64.6%,社会反响良好。

(六)重拳整治高速公路运营环境。一是开展服务区专项整治。制定服务技术标准和管理服务规范,聘请社会中介机构暗访检查,奖优罚劣,成效显著,服务区告别脏乱差,面貌焕然一新,成为展示湖南形象的窗口,全省5对服务区获评全国百佳示范、18对获评全国优秀,部省和社会各界充分肯定。二是开展收费环境整治。厅领导督促,加强稽查,堵塞漏洞;协调市州严打冲关逃费,收效明显。高速公路日均冲关车辆同比下降90%。邵阳、怀化、岳阳为整治工作创造了经验。

(七)大力推广应用ETC。理顺推广应用机制,创新营销推广模式,用户从201310月不足1万骤增到192万,跃居全国第3,得到部省肯定和社会好评,14个省市先后来学习借鉴。

(八)建立公路管养考核新机制。制订考核标准,定期考核讲评,高速公路考核结果与14个市州管理处工作评价挂钩,干线公路、农村公路考核结果分别与市州公路局工作评价和重点民生实事考核评价挂钩,并作为省对市州交通运输发展目标考核的重要依据,促进了公路路容路况明显改观,基本形成畅洁美的路域环境。

(九)推行高速公路车辆救援新机制。实行低于成本施救,建立政府补助+服务外包的车辆救援新机制,车主承担70%的施救成本费用,财政补贴30%。加强服务管理,强化服务监督,提供人本化的公益服务,受到社会好评。公安部交管局推介我省做法。

(十)健全落实金字塔式安全生产责任体系。水上安全责任层层落实到乡镇、渡口、码头和船舶,运用视频监控平台强化一线监管,水上交通事故件数、死亡人数近三年年均下降42.3%66%,创历史最好水平;工程建设领域突出抓好施工作业关键控制点管控和平安工地建设,近三年保持人员零死亡纪录;道路运输安全突出客运站场、危化品运输、校车、旅游包车源头管理,安全形势稳中向好。我厅在2013年全省安全生产综合考核评分中排名首位,2015年再次获评优秀。

(十一)纵深推进改革法治。完成厅机关新一轮机构改革任务;实施高速公路运营管理体制改革,改变过去一路一管理处模式,按市州行政区划设置管理处,大幅精简管理机构和人员;研究制订高速公路政事、事企分开改革建议方案;改革水运管理体制,推进水上建设和安全监管分离;组建省水运建设投资集团有限公司;益南、马安高速项目纳入部公路建设管理体制改革试点;厅直事业单位分类改革有序推进,厅直国企改革移交方案获批。强化法治保障,《湖南省高速公路条例》、《湖南省乡村公路条例》、《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》颁布施行;制订公布厅权力清单、责任清单,厅本级取消、下放审批项目5个,涉及商事制度改革的12个审批项目前置环节全部取消,向省直管试点县(市)赋权33项;行政执法三基三化四统一建设取得积极进展。

(十二)切实加强党风廉政和干部队伍建设。深刻吸取交通系列腐败案教训,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。综合采取改革招投标办法、调整完善内审机制、改进项目计划管理、规范权力运行、整治打牌赌博歪风等多项措施推进廉政建设。严格执行中央八项规定和省委九项规定精神,扎实开展群众路线教育实践和三严三实专题教育活动。从严整治公路水上三乱行为。组织开展万人评议交通活动。出台农民工工资支付与管理、农村公路建设七公开、高速公路施工损害地方道路补偿和收费员属地招聘等制度规范,行业形象明显改观,我厅在2014年省直单位作风建设民意调查中,满意率由2013年的63%提升到82%,比平均升幅高11个百分点。2015年落实党风廉政建设责任制考核我厅获评优秀。坚持抓班子带队伍,干部选任工作满意度大幅提升,2014年受到省委组织部通报表扬,近年省委组织部几次考核均予以肯定。深入推进行业文明创建,五年获评全国文明单位2个、先进集体14个;省部级文明单位38个、先进集体21个;获评国家级荣誉8人,部省表彰156人,涌现出全国十佳最美养路工龙运跃等一批先进典型。

二、决胜“十三五”,当好先行官

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段,当好先行是交通运输发展的首要任务。中央、省、部对十三五发展作出部署、提出要求,这是我们推动新一轮发展的遵循。在湖南交通运输两个五年发展阶段的衔接、推进当口,我们要深刻认识速度换挡、动能转换、结构调整的新常态特征,以五个准确把握立局谋篇、谋定后动。一是准确把握发展大势。经济发展向好的基本面没有变;中央、省、部明确要求抓住当前投资品价格回落时机,精准扩大有效投资,对冲经济下行压力;供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板释放新的政策空间;一带一路长江经济带建设和我省一带一部新优势定位、一核三极四带多点战略深入实施需要交通做支撑。二是准确把握政策走向。中央和地方事权加快划分,实行事权和支出责任相适应;国家适当扩大地方政府发债规模,新增一般债券优先用于普通公路,收费公路纳入财政预算债务可以使用专项债券和置换债券,允许自收自支事业单位融资平台建设的政府还贷收费公路继续贷款支持在建项目,对普通公路比照水利项目适用过桥贷款政策;十三五提高补助标准,大力推进PPP融资建设模式,对于国高网项目不分投资主体,国家按标准安排补助资金。三是准确把握发展潜力。湖南是人口大省,城镇化率刚过50%,交通运输发展潜能大;公众出行需求更加多元、频密,货运跨区域流动性增强,预计十三五客、货运量同比增长4.8%8.8%,运输需求旺盛;我省交通处于加速成网阶段,市、县加快交通建设热情高涨,特别是集中连片特困地区、国省贫困县交通扶贫进入啃硬骨头的冲刺期,投资需求巨大。四是准确把握发展动能。改革红利释放,特别是2014年以来,国家在建设用地、环评审批方面下放审批权限,省本级简政放权,省直管县试点推进,交通建设、管理新机制普遍推行,市场活力迸发。互联网+”交通运输新业态、新模式涌现,不断催生新动力。五是准确把握发展阶段性特征。我省交通基础设施总量不足、发展不协调、不平衡、不可持续问题仍然存在,资金短缺局面短期内无法改变,土地、资源、环境刚性约束成为新的常态,安全风险增加、防控难度加大,利益诉求趋于多元、凝聚改革公约数不易,新旧矛盾叠加行业维稳压力增大,等等。

综合分析判断我省交通运输发展形势,十三五是全面小康社会建设的决胜期、转型升级的攻坚期、改革法治的纵深推进期、新旧叠加矛盾的化解期,我省交通运输仍处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要战略机遇期。

根据中央、省、部决策部署和经济发展新常态下推进结构性改革的新要求,厅党组研究提出了十三五我省交通运输发展总体目标:围绕全面建成小康社会奋斗目标,坚持发展第一要务,攻坚结构性改革,加快发展综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通,加快完善综合交通基础设施网络,加快提升供给能力和服务品质,加快建设现代治理体系和治理能力,到2020年基本形成覆盖广泛、安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。

围绕总体目标,初步拟定十三五我省交通运输规划投资规模约3600亿元。其中:

高速公路投资1500亿元,建设2823公里,新建成1835公里,通车总里程达到7000公里以上,基本建成六纵六横高速公路骨架网,实现县县通高速。

普通干线公路投资1400亿元,建设11800公里,建成10000公里;二级以上普通国、省道比例达到90%55%以上,覆盖全省重点乡镇、省级以上产业园区和重点枢纽;基本消除断头路

农村公路投资340亿元,实施窄路加宽5.2万公里、安保工程4.1万公里、撤并建制村通畅工程413公里,改造危桥2133座,全省具备条件的建制村100%实现通客班车。

运输站场投资130亿元,建设综合客运枢纽19个、三级以上客运站143个,提质改造老旧客运站70个,新建农村客运招呼站1.5万个;建设货运站76个。

水运建设投资230亿元,新建成1000吨级、500吨级以上航道535公里、1004公里,新增1000吨级以上泊位141个,全省港口通过能力超过3亿吨,基本建成现代水运体系。

十三五全省交通运输发展规划研究历时一年多,立足省情与交通实际,加强与上下左右的衔接对接,统筹考虑要素资源保障与环境承载能力,规划体系基本成型。规划顶层设计坚持问题导向、需求导向、目标导向,突出了四个注重。一是注重服务稳增长。十三五是我省交通运输适度超前、融合发展的新阶段,保持中高速增长既是自身发展需要,也完全符合中央、省、部要求。十三五规划投资较十二五3500亿元增长3%,衔接平稳,避免大起大落,对全省经济是有力支撑,同时又有利消化钢铁、水泥等过剩产能。二是注重交通扶贫攻坚。扶贫是政治任务、民生工程,交通必须先行一步、率先突破。十三五规划贫困地区交通投入1748.55亿元,占规划总投资的48.57%,力度前所未有。三是注重综合交通运输体系建设。规划高速公路、干线公路、农村公路、运输枢纽、水运投资比例为42%39%9.4%3.6%6.4%十二五71%15.4%7.4%1.4%4.1%),投资结构优化协调,引领短板拉长。四是注重供给侧结构性改革。规划落实新要求,在补齐交通设施设备短板、提升运输服务、促进各种运输方式协调、推进放权降费等方面做出重点安排,藉此提高供给质量效率、降低运输服务成本。

十三五全省交通运输发展规划是贯彻中央、省、部要求、立足湖南交通、汇聚众智的纲领性文件,进一步完善并按程序报批后,今年将陆续颁布实施。确保规划落地,是今后五年的主要任务。要牢固树立、全面贯彻五大发展理念,突出重点,找准抓手,强化保障,把湖南交通十三五发展美好蓝图,变成三湘大地的生动实践。

第一,坚持创新发展。拓展交通发展新空间,加速高速公路成网,早修早发展、早修早受益、早修少花钱;立足综合交通织网,统筹建设高品质快速交通网、高效率干线交通网、广覆盖集散交通网;创新建设理念优网,讲求经济实用,灵活运用技术标准,科学确定技术指标,强调满足功能要求;保持发展定力补网,交通建设特别是高速公路形成的是优质资产,只要债务风险可控,对规划项目要敢于负债建设,力争早建早补网。打造智慧交通新引擎,把智慧交通作为行业转型升级的主战场,全面推进互联网+”交通运输,加快构建智慧路网、智慧车船、智慧枢纽、智慧运输、智慧管理,催生形成线上虚拟和线下实体相结合的新模式新业态,增强发展新动能。激发体制机制新活力,全面深化改革,深入推进行政审批体制、交通投融资体制、公路水路管理体制、交通公共服务和交通运输市场监管体制改革,释放发展新活力;全面推进行业法治,加快形成完备的法治制度、实施、监督、保障体系,推进综合执法改革,增强现代治理能力。强化科技新支撑,以需求为引领、应用为目的,完善行业科技创新体系,推进重大关键技术攻关和成果推广应用,力争科技成果转化率提高10%

第二,坚持协调发展。着力补短板,以推动设立高速公路发展基金、盘活存量资源、做强市县交通投融资平台、推广PPP建设模式、严格投资控制为重点,补齐交通资金短板;促进投资和前期工作更精准更有效,加快建设、强化衔接、消除瓶颈、优化网络,促进区域、城乡、城际交通协调,补齐交通基础设施短板;优化干线公路规模,成线成网推进,水运突出与长江对接,延上游、畅中游、深下游,补齐综合交通短板;贯彻全寿命周期成本理念,建管养运并重,把治超作为公路管养头等大事常态化推进,补齐养护管理短板;坚持打基础强基层,实化执法站所三基三化建设抓手,补齐基层基础短板。着力防风险,推进现代工程管理,标准化设计,标准化施工,工厂化生产,精细化监管,打造品质工程,防范质量风险;突出建设工地、水上客渡运、运输枢纽站场,完善落实金字塔式安全生产责任体系和管控措施,提高应急反应能力,防范安全风险;推行政府债务预算管理,实行五年规划项目与三年滚动投资、年度投资计划联动,防范资金债务风险;实现廉政工作与业务工作、内部监控与外部监督、自律与他律结合,防范廉政风险。着力抓两手,推动物质文明和精神文明协调,推进实施行业精神文明建设思想教育、核心价值践行、宣传舆论引导、文化建设示范、行业文明创建五大工程,同步提升行业软、硬实力。

第三,坚持绿色发展。以现代物流为战略抓手,大力推进物流园区、综合枢纽基础设施建设,加快运输装备提质升级,引导支持发展多式联运、甩挂运输和特种专业运输;发挥互联网平台整合市场零散运输资源、提高供需匹配效率的关键作用,做实交通物流信息公共平台;统筹城乡配送协调发展,打通城市配送最后一公里,推进农村物流与邮政快递融合发展;健全物流标准体系,引导发展第三方物流。以节能减排为攻坚重点,突出交通基础设施和车船路港企重点,推进绿色交通试点示范工程和绿色交通运输示范企业专项行动,强化基础设施生态保护,开展污染综合防治,推广资源节约与循环利用,加强节能环保监测监管,加快形成绿色交通设施、装备、管理和技术支撑体系。以长效机制久久为功,加强制度设计,健全政策、法规、标准、监测、评价体系,推动绿色交通长效发展,建设与全面小康社会相适应的两型行业。

第四,坚持开放发展。服务国省战略,围绕国家一带一路、长江经济带和我省一核三极四带多点战略深入实施,以贯通高速出省通道、实现湘江沅水国家内河水运主通道建设目标为依托,完善通道资源,畅通毛细血管,优化重要港口和口岸集疏运体系,形成对外大开放、对内大循环的交通运输新格局。建设开放统一的交通运输大市场,实行市场准入负面清单管理、涉企收费目录管理,放开竞争性领域价格,全覆盖建立运行行业信用体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。参与区域交通共建共享,深度推进长株潭交通一体化,积极参与长江经济带综合立体交通走廊建设和泛珠区域交通运输发展合作共建。坚持优进优出,推进招商引资转向招商选资,支持央企等实力、信誉一流的战略投资者进入我省交通市场。鼓励交通企业、路桥湘军走出去,由以设计施工、装备输出为主,转向以投资经营、技术标准输出并重的全方位合作。

第五,坚持共享发展。聚力交通扶贫攻坚,精准规划,确保集中连片特困地区、老少边穷县全部纳入交通扶贫脱贫规划;精准发力,突出重点建好幸福小康路、康庄大道路、特色致富路、对外开放路;精准施策,创新交通扶贫理念、投资政策、工作机制、服务标准和建设模式,扶贫项目优先安排,扶贫资金优先保障,扶贫工作优先对接,确保到2020年贫困地区全面建成外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的交通运输网络。升级交通基本公共服务,瞄准建制村通畅率、通客班车率、通邮率三个100%目标,精准精细推进,确保老百姓有路可走、有车可坐、有件可投,满足基本出行;把安保工程、危桥和渡口改造、渡改桥、客渡船标准化作为首办民生实事,确保老百姓走上安全桥路、过上平安船渡,保障安全出行;优先发展城市公交、轨道交通等大容量交通,以互联网+”集约提升客运枢纽、汽车租赁、公众出行服务,推进服务普惠。提升农村交通品质,加快农村公路拓宽改造、联网联通,优先支持建设客运招呼站、乡镇客运综合服务站;引导、推广适合农村交通的客、货车型;推动城市公交线路向周边延伸,加快农村客运公交化改造;研究制定农村客运扶持政策,使农村出行更方便、价格可承受,增强老百姓的获得感。

2016年重点抓好十项工作。   

(一)紧盯目标突出重点抓关键。高速公路一方面要以加强建设管理、全覆盖推行征地拆迁总包干、有效控制投资、合理设置连接线、融资化债5项工作为重点,继续发挥交通建设龙头作用,另一方面要突出抓好服务区提质升级、路域环境整治、ETC推广应用、车辆救援、出口计重收费5件运营管理大事。普通公路要把治超和做强市县交通投融资平台作为加强建设管理的关键抓手,既有的措施、力度不能松。今年要以科技治超增益长效管理,省、市、县全覆盖建立治超监控平台,县市区重点路段至少安装一套不停车预检系统,省定额补助每个市州1000万元专项用于平台建设,补助每个县市区50万元安装不停车预检系统,8月底前全面完成建设任务。新改建干线公路同步建设不停车预检系统,作为交竣工验收的重要条件。重点源头企业100%安装地磅和IC卡门禁等监控设备。农村公路治超要列入今年工作重点,关键是落实乡镇责任,抓紧完善限高限宽设施,严管重罚,一抓到底。同时,继续聘请社会中介机构暗访检测,严格考核问责,坚决把站点超载率控制在0.1%以内,巩固提升形成新的常态。做强市县交通投融资平台是破解筹融资难题的有效手段,各地要紧抓不放,核心是把交通建设派生的优质资源归集控制住、运作好。市县交通、公路部门把这两件大事抓好了,就牵住了牛鼻子,能够有效推动公路水运发展,否则很难履职尽责到位。运输站场、水运发展也要坚持重点论两点论相统一,以关键领域突破推动年度目标实现。

(二)突出项目支撑全力加快建设。重点保在建、促新开、抓储备。一是建立十三五规划项目实施机制,实现规划目标与年度投资计划有机衔接,实质落地。二是全面推行建设新机制,坚持在公路水路项目推行征地拆迁总包干,以岳阳新开连接线和高速公路机电、房建工程为重点有序推行设计施工总承包,推进益南、马安项目公路建设管理改革试点,总结推广路地共建经验,完善运行公路水运建设市场信用评价体系,保障项目顺利实施。三是规范和促进BOT项目建设,综合采取行政、经济、法律和技术帮扶手段,以岳望、常安、安邵、安慈高速项目为重点,果断处置疑难、遗留问题,确保按照时间节点推进。四是确保工程质量安全,落实质量安全责任体系,实行设计、施工、管理标准化一体推进,加强项目关键部位、关键工序、关键工艺和关键人管理,加大质量通病和安全隐患风险排查处治,打造内实外美的品质工程。

(三)打好交通扶贫攻坚战。一是精心编制规划。落实中央、省、部扶贫工作会议要求,实现扶贫对象全覆盖,细化分解规划任务,制定省、市、县联动办法,确保小康路上没有一个因交通而掉队。二是实化扶贫抓手,年内实施贫困地区农村公路提质改造5000公里、安保工程3500公里,加快建设资源路、旅游路、产业路。三是坚持普惠与特惠相结合,因地制宜确定公路建设方案和建设标准;资源路、产业路、旅游路注重是否具有支撑特色产业发展功能,不强求必须是县道和乡道;支持一定人口规模的异地搬迁安置点对外连接道路建设。四是建立竞争机制,国省补助资金干得好的就多给、用得不好要减少、沉淀资金坚决收回。承担扶贫攻坚任务的相关市县要加大工作力度,争取同级党委政府支持,落实配套资金,共同打好攻坚战。

(四)拓宽和创新筹融资渠道。一是突出抓好高速公路融资化债,推动设立高速公路发展基金;争取财政加大投入,增加一般债券、地方政府债券置换高速公路债务规模;大力推行PPP模式,引入实力、信誉一流的战略投资者;盘活高速公路服务区、加油站、广告位、管线等优质资源;优化债务结构,扩大直接融资比例;推动由高速公路总公司归集控制政府投资高速公路出入口优质土地资源,通过一级市场开发筹集资本金;收缩高速公路经营范围,清理整顿所属经营公司,退出竞争性领域;加强收费管理,增加现金流。二是支持市县交通投融资平台做实做强,争取财税、用地方面的政策支持,缓解交通筹资压力。三是发挥水运投融资平台作用,支持省水运投以航电枢纽、水运物流和港口开发为依托加快发展;推动建立省管干线航道船闸统一资金管理、统一建设、统一调度的运作模式;坚持航电结合,以电促航,滚动开发,争取建立水电发电收益反馈水运发展新机制。四是集约节约使用交通资金。加强内部审计和资金使用绩效评估,避免资金沉淀,发挥资金效益。

(五)推进行业治理体系和治理能力建设。一是深化重点领域改革。完善交通工程招投标办法,开展电子招投标试点。推进公路建设管理改革,重点抓好设计施工总承包、工程建设项目自管模式、公路工程PPP建设模式试点。加快高速公路管理体制改革,完善改革方案,按程序推进实施。推进道路客运行政审批体制、驾驶员培训和职业资格管理改革。做好省域铁路相关管理协调、春运牵头职责承接工作。完成厅直事业单位机构调整、编制实名制登记、岗位设置和厅属企业移交工作。二是深入推进简政放权。以三张清单为抓手,继续做好行政审批事项承接、取消和下放工作,建立完善省直管县事项目录和行政审批中介服务事项清单管理制度。抓好红顶中介清理。深度推行电子政务和网上办事。加大政府信息公开力度。三是切实加强行业法治。争取年内颁布《湖南省水路交通安全管理条例》,修订《湖南省道路运输条例》。加强重大行政决策和规范性文件合法性审查。严格执法资格管理。推行执法公开,规范自由裁量权。做好行政复议、应诉工作。推进交通运输行政执法综合管理信息系统和三基三化建设,抓好执法执勤车辆改革。

(六)提升综合运输服务水平。一是加强综合运输协调。推动建立涵盖铁路、民航的综合运输协调机制,履行好春运统筹牵头职责。推进长株潭综合交通一体化和湘潭综合运输服务示范城市创建,争取国家城乡交通一体化工程试点。按照军民融合发展要求做好交通战备工作。完善综合运输统计体系,加强运行监测和统计分析。二是优化客运服务。调整完善运输站场和班线客运线路布局。引导支持综合客运枢纽建设。制定公共交通优先发展、深化出租汽车改革和加快农村客运发展实施意见。深化长沙、株洲公交都市创建,指导长沙轨道交通安全运营。适应公车改革新形势,引导发展汽车租赁。推广长沙打非治违经验,开展道路客运市场专项治理。调整完善油价财政补贴资金投放机制,争取水上客渡运纳入公共交通补贴范围。三是大力发展现代物流。加快国、省级示范物流园区建设。开展京港澳高速湖南段服务区建设物流园区试点。依托岳阳城陵矶港实施货运多式联运示范工程。支持发展甩挂运输、危险货物运输联盟和集装箱等特种专业运输。推动出台物流安全管理和城市物流配送实施意见。抓好怀化交邮融合发展试点工程。拓展湖南交通物流信息共享平台业务应用。实施物流龙头企业示范引领工程。

(七)切实维护安全稳定大局。一是落实安全责任。完善金字塔式责任体系,实行党政同责、一岗双责、各负其责,进一步厘清安全监管职责,切实解决责任落实最后一公里问题。坚持把隐患当成事故来抓、来处理。按照四不放过原则,严格安全生产事故责任追究。二是强化安全监管。健全安全技术交底、风险评价、隐患台账管理、挂牌督办、安全约谈和常态化暗访检查通报机制。水上大力推行县管乡包村落实渡口公司化、渡工员工化的客渡运管理新模式,加强运砂船超载、航道乱采滥挖治理和港口危险货物安全监管;工程施工安全突出八项关键抓手,全面落实平安工地建设措施;道路运输安全重点强化客运站场和危险品运输源头管控。强化视频监控和重点车船联网监控。三是强化安全保障。加强公路航道管养,突出保畅保安,确保设施完好。强化基层基础,加强农民工技能培训和安全教育,推进安全生产标准化建设,督促企业落实安全生产投入。稳步推行安全生产责任险。四是加强安全应急。加快水上支撑保障体系、紧急避险锚地和水上服务区建设。加强路网运行调度。做好应急物资、运力储备,抓好应急队伍建设,完善应急预案并组织演练。加强信访维稳和反恐防范,维护行业平安稳定大局。

(八)大力发展智慧绿色交通。一是推进智慧交通建设。深入实施互联网+”交通运输,建立智慧交通大平台,加强信息化发展统筹和资源整合共享,完善建设管理和考核机制。以行业基础数据中心建设为依托,重点实施高速公路信息化一期工程、公路治超信息系统、公路水路建设与运输市场信用信息服务、公路客运联网售票系统等项目。支持长沙智能公交、株洲出租车电召示范工程建设。二是加大科技创新力度。开展桥隧安全运营网络监控、交通领域应用高分遥感对地观测系统等技术攻关,推广路面材料循环利用、隧道节能减排等新技术、新成果。围绕交通基础设施建养、节能环保、运输管理与服务等重点领域,完善行业地方标准体系。三是加强节能减排和环境保护。集约节约利用土地、岸线资源。抓好株洲绿色交通城市、益南高速绿色公路、岳阳港绿色港口国家示范工程创建。推广新能源和清洁能源车船,全面淘汰营运黄标车。积极参与湘江污染防治第二个三年行动计划、洞庭湖水环境综合整治,开展船舶与港口污染防治专项行动。实施高速公路服务区排污治理和节能环保改造。

(九)办好交通民生实事。一是创建群众满意客运站,完善考评标准,聘请社会中介机构对全省157个二级以上客运站暗访检查,实行季度讲评通报,奖优罚劣,全面提升客运服务水平。二是实施公路安保工程,年内完成13000公里,提升公路安保水平。三是加快危桥和渡口改造,年内改造危桥1857座,全面消灭新增五类危桥;实施渡改桥35座,标准化改造渡口500道。四是实施高速公路服务区提质工程,京港澳、沪昆高速湖南段服务区率先规划建设加气站、充电站等基础设施;调整完善考核指标,坚持第三方评价考核,巩固扩大整治成果,推动每个市州管理处创建一对示范服务区,争取更多服务区进入全国百佳示范和优秀行列。五是扩大ETC覆盖应用,建设ETC用户服务信息管理平台和智能化防逃费稽查体系,强化设施配套、技术支撑和管理服务。六是规范提升高速公路车辆救援服务,全面落实新机制,加强合同履约和行业监管,提供人本化、公益性服务。七是加快农村公路提质改造,全面落实管养新机制,创建23四好农村公路示范县,年内建制村通客班车率达到96%。八是保障农民工工资发放,实行银行卡实名支付,公开发放信息,维护农民工切身利益。

(十)全面加强党风政风行风建设。一是坚持全面从严治党。各级党组织要切实担负起主体责任,充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。加强理想信念教育,巩固提升群众路线和三严三实教育活动成果。开展党内法规学习教育年活动,重点学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,严格政治纪律和政治规矩。完善一岗双责、一述双报、一考双评、一案双查工作机制,强化两个责任落实。扎牢制度笼子,规范权力运行,发挥内审作用。运用好监督执纪四种形态,严格执纪问责,加大四风整治和纪律审查力度。从严查处公路水上三乱行为。推进任期届满的厅直单位党组织换届。二是加强干部人才队伍建设。坚持正确用人导向,注重群众公认和工作实绩,不唯票取人。加大干部选任、交流和培训力度。做好职称评定、职业资格鉴定和优秀人才推荐工作。支持交通职院创建卓越高等职业院校。发挥工、青、妇、团等群团组织和行业学会、协会作用。重视和做好离退休干部工作。改进机关后勤服务。三是加强行业文明建设。深入开展社会主义核心价值观主题实践活动,做好新形势下的思想宣传文化工作,完善新闻发布机制,不断提升行业软实力。

 

 

 

【考察调研】

 

舒行钢调研汝郴高速赤石大桥建设管理

 

329日,省交通运输厅党组成员、副厅长舒行钢深入汝郴高速公路赤石大桥调研工程进展情况,亲切慰问奋战在施工一线的高速建设者。

调研中,舒行钢对汝郴公司的处治工作表示肯定。他强调,赤石大桥维修处治工程要以安全、耐久为主要目标,合理控制工期和费用。要加强处治工程内业资料管理,建立完善的管理档案,特别是针对处治工程中的每道工艺流程制订详细的抽检表格,待质安、业主、设计、监理抽检合格后方可进行下一道工序施工。要制定一份专门的处治人员名单,包括施工、监控、监理、咨询、设计、业主及质安的相关人员,切实保证责任到人,方便各方协调沟通。要加强处治过程的数据监测,并及时分析,为处治过程动态设计提供依据。

 

(摘自省交通运输厅网站)

 

 

 

福建、甘肃、内蒙三省(区)调研组来湘调研

交通建设质安立法工作

 

426日至29日,福建省交通运输厅政法处副处长何崇敏、福建省交通建设质量安全监督管理局党委书记林国仁一行来湘调研。调研主要采取召开座谈会、现场观摩等方式进行。调研组一行在湖南省交通建设质量安全监督管理局党委书记甘志高的陪同下,先后考察了矮寨大桥、永吉高速、益南高速等。宾主双方深入广泛交流了交通建设质安立法工作,以及标准化建设、行业指导等方面的经验,形成了诸多共识。

425日至26日,甘肃省人大财经委副主任委员樊怀玉、甘肃省交通运输厅盖宇仙一行来我省调研工程质量安全监督立法工作。樊怀玉一行在湖南省交通运输厅党组成员、副厅长舒行钢等领导的陪同下,考察了洞庭湖大桥。现场考察结束后,召开了座谈交流会,调研组详细了解了湖南交通的基本情况以及在顶层设计、质量安全监管、标准化建设、行业指导等方面的主要做法。宾主双方还围绕工程质量安全监督立法等热点问题进行了深入广泛的交流,提出了许多建设性的意见和建议。

56日,内蒙古自治区交通厅法规处处长王志强、内蒙古交通建设工程质量监督局王殿臣局长一行来我省调研工程质量安全监督立法工作。湖南省交通运输厅法规处刘润芝副处长,湖南省交通建设质量安全监督管理局局长郑京杰、党委书记甘志高等参与座谈。宾主双方深入广泛交流了交通建设工程质量与安全生产条例立法工作的经验体会。

 

(办公室、法规宣传科)

 

 

 

怀化市政府王行水副市长一行到省交通质安局调研

 

122日,怀化市人民政府王行水副市长一行来我局调研,怀化市交通运输局和质安处党政负责同志陪同。调研主要采取召开座谈会的方式进行。我局主要领导郑京杰、甘志高及有关科室负责人参加了座谈。

座谈会上,郑京杰局长介绍了我局的基本情况,宾主双方围绕如何提高干线公路、农村公路建设质量和施工安全工作水平等热点问题进行了广泛深入的交流。

 

        (办公室)

 

 

省公路管理局张汉华局长一行来我局调研

干线公路监督管理工作

 

219日,省公路管理局党委书记、局长张汉华一行到省交通质安局调研干线公路监督管理工作。

两家单位的领导就如何抓好干线公路建设质量和施工安全工作进行了座谈,深入交换了意见,形成了诸多共识。双方一致同意:一是建立联系会议制度,加强沟通协调;二是根据各自职责,突出工作侧重,形成工作合力;三是围绕项目监管,实现资源共享,降低行政成本,强化行政手段,共同推动干线公路建设管理再上新台阶。

在家的局领导郑京杰、甘志高、彭祖祥、黄兴、刘山健和办公室、监督二科等部门负责人参加了座谈交流。

 

(办公室)

 

 

省交通质安局主要领导到省水运管理局调研

 

225日,郑京杰局长、甘志高书记一行来到省水运管理局调研。

座谈会上,钱俊君局长介绍了湖南水运改革思路及进展情况及水运局机关建设基本情况及行政执法工作开展情况,省交通建设质量监督水运站汇报了2015年工作情况及2016年工作思路,陈益农副局长对我省水运建设质量安全监督工作想法、体会等作了补充发言。

郑京杰局长、甘志高书记对湖南水运发展近几年所取得的成绩表示祝贺,对我局机关建设、人才培养、行政执法等工作情况表示赞赏,充分肯定了省交通建设质量监督水运站的工作。                                

 

  (省水运站)

 

 

湘潭市编办调研湘潭质安机构改革工作

 

329日,湘潭市编办周长林主任一行三人对湘潭处机构改革情况进行调研。会议由市交通运输局局长陈荣主持,副书记胡湘南、局人事科科长孙桂英及我处全体班子成员参加了会议。

胡书记、孙科长及我处沈海清主任向市编办领导介绍了单位的基本情况和机构升格的必要性和迫切性。陈局长再次强调了在经济新常态下,监督工作要求越来越高、任务越来越重、监管难度越来越大,机构升格势在必行。市编办周主任表示:将全力以赴,向上争取,把市交通质安处机构升格工作做为今年重要工作来抓。

 

(湘潭处)

 

 

 

【会议专题】

编者按:全省交通运输工作会议召开后,省局及各市州质安机构围绕会议的总体要求和省厅、省局2016年的重点工作,先后召开会议传达全省交通运输工作会议精神,并全面部署2016年工作,力争让2016年全省质安监管工作再上一个新台阶。

 

 

省局:召开职工大会传达全省交通运输工作会议精神

 

23日下午,省交通质安局召开职工大会传达全省交通运输工作会议精神。

会上,学习传达了张剑飞副省长在全省交通运输工作会议上的讲话精神,原原本本学习了刘明欣厅长在全省交通运输工作会议上的讲话内容。会议认真分析了交通建设质安监管工作面临的新常态,并对2016年重点工作进行了研究部署:一是强力推进质安条例的实施;二是突出抓好质安监管中心工作;三是进一步加强机关队伍建设;四是转变职能完善指导机制;五是深入开展文明创建工作;六是全面落实党风廉政建设责任。郑京杰局长要求,全体干部职工要以饱满的工作热情,求真务实的工作作风,开拓创新,积极作为,为推动省厅确定的各项目标任务的圆满完成而不懈努力。

 

 

省局召开监督工作会部署开年工作

 

222日上午,省交通质安局郑京杰局长主持召开监督工作会,研究部署2016年交通建设质量安全监督工作。
 
  会上,五个监督组分别汇报了2015年受监项目监督工作开展情况,指出了存在的问题和下一步的对策、建议,各科室特别是职能科室围绕中心工作提出了2016年的工作思路和措施,与会的局领导分别发了言,就如何做好监督中心工作、圆满完成省厅确定的各项目标任务提出了建设性的意见和建议。郑京杰要求:一要转变监督理念,提升队伍素质;二要加强计划监督,增强监督效果;三要抓好廉政建设,从严从实规范执法行为。

 

 

省局明确2016年六项重点工作

 

根据全国公路水运工程质量安全工作会议的部署和全省交通运输工作会议确定的目标任务,结合质安实际,省局组织制定了2016年六项重点工作:一是强力推进质安条例的实施。以推进质安条例实施为契机,强力开展监督执法工作,加强监督人员的教育培训,规范执法行为,全面提升执法形象水平。二是突出抓好质安监督中心工作。突出抓好省厅八项抓手的督促落实,加强平安工地考核达标工作,强力推进标准化建设,夯实质量安全工作基础,打造品质工程。三是进一步加强机关队伍建设。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,切实加强机关队伍建设,进一步巩固三严三实活动成果,认真抓好两学一做学习教育,营造风清气正、干事创业的氛围。四是转变职能完善指导机制。完善相关制度,推进条例实施,规范监督行为,提高监督效果。五是深入开展文明创建工作。以质安文化建设为载体,深入开展文明创建工作。六是全面落实党风廉政建设责任。认真贯彻十八届中纪委六次全会精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

 

 

邵阳:召开工作会议对2016年工作作出部署

 

325日上午,邵阳市交通建设质量安全监督工作会议召开,会议要求确保全市国省干线公路、农村公路质量安全监督覆盖率100%、工程质量合格率100%,确保无安全责任事故、工程质量事故。

2016年,邵阳市干线公路建设项目27586.75公里,其中续建项目17457.95公里、计划新开工项目10128.8公里;农村公路窄路加宽工程1118公里。为确保1704.75公里公路工程质量合格率达100%,邵阳处将强力推进监管执法工作,严管重罚,守住安全和质量底线;进一步严格项目管理规范化、施工标准化建设,确保桥涵、路面、路基、防护、排水工程质量全面达标;强化重点部位、关键工序监督,对路基高填深切、大型挡土墙、涵洞、水泥混凝土和沥青混凝土等工程的厚度、强度、平整度等进行重点监督;强化原材料质量监督,逐步推广原材料供应商准入制;开展常态化安全排查,及时消除隐患,确保全市交通建设安全生产形势稳定。

 

 

郴州召开交通质量安全工作会议

提出2016年九项重点工作

 

329日,为更好地回顾总结十二五工作,规划十三五并部署2016年的工作,动员交通质安系统广大干部职工再鼓干劲,乘势而上,为实现五个郴州发展目标而努力奋斗,市交通质安处召开了全市交通质量安全工作会议。

处党委书记、主任宋建平作了贯彻新理念,立足新起点,推动交通品质工程建设新发展的工作报告。他认真分析了十三五通质安面临的形势,提出十三五交通质安工作要全面落实五个交通(便捷、高效、安全、民生、绿色)建设,切实提升交通质安行业监管综合实力,努力打造品质质监、平安质监、智慧质监、法制质监和文化质监五个质监的长远规划,强调 2016年要下大力抓好增强质安意识、构建监管体系、提升监督能力、推进品质监管、强化安全防控、规范监理检测、完善造价体系、加大行业指导、强化队伍保障九项工作,目标明确,措施有力。

 

 

湘潭交通质安处组织召开2016年全市交通建设

质量安全监督工作座谈会

 

46日,市交通建设质量安全监督管理处组织召开了全市交通建设质量安全监督工作座谈会。

各县(市)交通局、质监站的负责人、市交通质安处全体人员参加会议,市交通运输局副局长刘勇出席会议。

县交通质监站负责人和分管领导对如何做好2016年交通建设项目的质量安全监督、造价管理工作提出了很好的思路与建议。

市交通质安处通报了去年县质监站考核检查情况并对监督工作进行点评;对2016年全市交通建设工程质量与安全生产监督管理范围进行了划分,进一步明确了县级质监站的职责范围;对加强和规范交通工程安全生产专项费用使用管理、工程机械安全监管进行了学习;并向与会人员介绍其他市州的县级质监站在质量安全监督管理工作方面好的经验、做法。

围绕《2016年湘潭市交通运输发展目标管理责任书》的贯彻实施,市交通质安处沈海清主任对全市交通质安工作作整体布署安排。

 

 

 

益阳召开全市交通质监工作座谈会

 

为全面加强我市交通建设质量安全监督工作,适应交通体制改革后的新形势、新发展、新要求,进一步明确市县两级工作职责和职能,规范质量安全监督行为,428日,由益阳市交通运输局统一安排,市质监局组织,召开了全市交通质监工作座谈会,各区县(市)交通运输局分管领导、质量安全监督机构负责人参加了会议。会议主要听取了各区县(市)质监机构负责人就机构设置、人员安排等基本情况,以及今年以来辖区内交通质监工作开展情况、存在的问题和困难的汇报,对市县两级质量安全监督工作职责划分和日常工作指导、年度考核等进行研讨,并提出了修改建议。

 

                      (省局综合)

 

 

【质安动态】

 

 

省交通质安局启动2016年“监管执法年”督查计划

 

4月初,我局根据省厅活动的有关要求,为进一步强化安全生产监督管理职能,加强安全生产行政执法工作,规范安全生产行政执法行为,提高安全生产行政执法效能,落实部门监管责任,推进企业主体责任落实,结合实际工作,编制了《2016年度高速公路和重点水运工程安全生产监督检查计划》,并组织实施。该计划进一步明确了安全监督检查的目标、对象、内容、督查工作日以及相关工作要求等,成为我局做好2016年安全生产监督检查工作的指导性文件。

 

(安全科 易舜)

 

 

局制定2016年度高速公路和重点水运项目

质量安全监督检查计划

 

为了提高我省高速公路和重点水运工程监督工作的有效性,结合高速公路和重点水运项目工程建设进度、质量和施工安全实际情况,根据《安全生产法》相关规定,我局制定了2016年监督检查计划。该计划包括工作目标、总体要求、年度计划、检查重点内容、检查方法五方面内容,对监督检查提出了明确目标要求和刚性工作约束。

 

(赵一林)

 

 

省交通质安局一季度狠抓工程质量监督

 

20161月至4月,按照监督计划的安排,我局五个监督组共计派出监督人员80余人次,先后对安邵、南岳、益娄等高速公路项目,土谷塘航电枢纽等水运项目和邵坪、龙永、宁道等高速的机电、房建工程进行了质量安全督查6次,共召开现场讲评会20余次,下发检查通报、意见及整改通知书40份,发现质量安全问题、隐患185起。截至目前,已督促落实整改150起,剩余的正在落实整改中。通过监督检查,督促项目从业单位进一步提高了质量安全意识,狠抓了质量安全责任的落实,强化各项质量安全制度措施的实施,有力促进了工程质量和施工安全。

 

(办公室)

 

 

局第一监督组完成一季度监督检查计划

 

按照局《2016年高速公路和重点水运项目质量安全监督检查计划》第一季度工作安排,第一监督组克服时间紧、任务重、天气差等困难狠抓计划落实,针对施工重要节点,在3月顺利完成了常安高速公路监督巡查、马安高速公路综合检查、永吉高速公路桥隧专项检查任务,监督检查取得了预期效果。

 

(赵一林)

 

 

 

我局完成2015年度全省在建项目的平安工地

考核评价工作

 

3月初,我局(省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室)完成了对全省在建高速公路及重点水运工程的“平安工地”考核评价工作,有8个项目被评为示范等级的,有7个项目达标等级。

考评结果为示范等级的8个项目,分别为武靖高速、大岳高速、洞庭湖大桥、娄衡高速、益娄高速、张桑高速、益阳绕城高速、湘江土谷塘航电枢纽水运工程;达标等级的7个,分别为龙永高速、永吉高速、安邵高速、邵坪高速、南岳东延线高速、炎汝高速、岳望高速。考评情况在全省范围内进行了通报。

 

(安全科 易舜)

 

 

我局完成省2015年度公路、水运工程

监理信用评价工作

 

根据《公路水运工程监理信用评价办法》(交质监发〔2012774号)和《关于做好2015年度公路建设市场信用评价工作的通知》(交公便字〔201613号)的有关要求,我局通过采集201511日至1231日期间在我省境内公路、水运工程从业的50家监理企业、220家项目监理机构和1173位监理工程师的信用评价资料,完成了我省2015年度公路、水运工程监理信用评价工作。

参与信用评价的50家监理企业中,信用等级评为AA级监理企业6家、A级监理企业42家、B级监理企业2家;共有240位监理工程师信用进行了扣分。

 

(监理管理科)

 

 

怀化开展全市在建项目第一季度质量安全督查

 

第一季度,怀化市交通建设质量安全监督管理处在全市范围内开展质量安全督查。

本次督查的主要内容有:检查各项目对《关于2016年春节后要求各在建项目加强安全管理的通知》的具体工作落实情况。重点检查“三类”人员在岗及特种作业人员持证上岗、安全教育培训、现场安全防护及安全隐患排查情况等。二是检查各分项工程质量控制情况。重点检查隧道监控量测、洞身掘进及支护;桥梁钢筋制作安装、结构砼浇筑、预应力施工等;路面水稳层原材料、成型后厚度强度及部分项目年前已完成水稳层的质量状况;安保工程波形板及立柱壁厚、立柱埋置深度;部分项目路基中间交验后未及时完成路面结构层的路基整体强度、边坡稳定等。三是检查各施工监理处人员在岗履职及“十二五”干线公路打捆中标监理单位总监办履职等情况;检查各工地试验室人员在岗履职及工作质量情况。四是对年前已完成交工验收的项目进行质量安全“回头看”。

本次督查成果在全市通报,直接作为各施工单位第一季度信用评价和监理检测年终信用评价的采信依据。同时针对突出质量安全隐患,现场下达督办指令,且在督查完毕后启动行政约谈,实行挂牌跟踪督办,并依法进行处罚。

 

(怀化处)

 

 

衡阳开展在建干线公路项目工程质量安全督查

 

317日至23日,衡阳市交通运输局牵头组织市交通工程质量与安全监督管理处,对全市在建的衡阳至西渡公路等9个干线公路项目工程质量安全情况进行了督查。

督查组采取查阅资料及现场检查相结合方式,先后对衡阳至西渡公路等9个项目进行了督查。主要督查项目综合管理情况、2016年工程建设计划安排和复工情况、项目建设“十公开”工作落实情况、合同履约情况、一季度质量安全隐患排查情况及人员值守、安全防护准备情况。

督查发现,全部项目均按规定履行基本建设程序开展建设,建立了质量安全保障机构,质量安全保障体系运行正常;各项目能根据客观情况科学合理安排工程进度计划,耒阳市耒水大桥重建工程等项目质量安全管理工作落实到位,质量控制较好,进度较快。除个别项目外,大部分项目人员履约情况较好,关键岗位人员履约在岗情况良好。部分新开工项目施工准备充分,管理较规范。

因去年冬至今年一季度雨水较多,大部分公路项目工程进度迟缓,进度及施工安全压力较大,施工现场临时安全防护设施设置不足,存在一定安全隐患;少数项目人员更换频繁,手续不齐全,内业资料管理不规范,归档不及时。

针对存在的问题,市质安处已下发督查通报和整改通知书,督促相关项目及时整改到位。

 

(衡阳处)

 

【市州之窗】

 

 

怀化市交通质安处五项措施切实加强在建项目

安全管理工作

 

为切实做好安全管理工作,确保全国“两会”期间安全生产和社会稳定,为全年安全生产工作开好头,怀化市交通质安处对全市各在建项目加强安全管理,提出五项要求:

一是落实安全主体责任。要求各项目部项目经理、专职安全员必须到岗后才能开工,严格落实安全生产第一责任制,强化企业安全负责人的督查责任,强化其他负责人及部门对一线安全生产的监督管理责任,确保安全主体责任的落实。

二是认真开展安全生产隐患排查治理工作。要求各项目部对承建的每个项目进行一次全面安全生产隐患排查,做到不留死角,不走过场,项目负责人要亲自带队检查,检查必须要留有排查、整改记录。

三是加强对施工现场重大危险源的安全检查。要求各项目部复工前加强对施工现场重大危险源的安全检查,重点是检查沟槽开挖防护措施、高大模板支撑体系、脚手架稳定性、施工用电以及施工现场和职工宿舍消防安全等。特别是施工现场内人货电梯、塔吊、高处作业吊篮等设备在使用前必须经过保养、检测和试运行,确保各项安全防护措施落实到位后方可使用。

四是加强安全生产教育培训工作。要求各项目部在节后对所有作业人员,尤其是新进场和转岗的作业人员进行安全教育培训,促使作业人员全面了解本项目危险场所、防范措施、基本安全操作规程,提高现场作业人员安全防范意识和水平,严禁未经安全教育培训、考核的作业人员直接安排进入施工现场作业。

五是继续做好道路安全保畅工作。要求继续做好在建项目施工路段的安全保畅工作,并加强雨季天气预报,做好预防及应急准备工作。

 

(怀化处)

 

 

永州市交通质安处对S355江华分水岭至

白芒营公路进行重点督查

 

S355江华分水岭至白芒营公路是我省“十二五”发展规划实施项目,全长78.659KM。全线按二级公路标准建设,设计时速60公里/小时,路基宽度10米,路面宽度8.5米。项目施工难度大、任务重、地质复杂,其中大桥28座,中小桥26座,隧道3座。该项目去年年底开工以来,永州质安处高度重视,重点督查,至今已经开展专项检查五次。通过检查发现该项目部分施工单位人员到岗率差、新老路重合路段施工安全隐患较大等问题。永州质安处及时下达相关通报4次,要求该项目做好整改工作:一是各施工单位要严格履行合同承诺,落实省公路局质量安全“10+5”举措;二是项目业主要做好风险评估工作,加强施工沿线安全巡查力度,及时排查各类质量安全隐患;三是要及时整改存在的问题并举一反三,确保项目建设质量和施工安全。

 

(永州处)

 

 

岳阳市交通质安局召开平江龙石线信息沟通会

 

322日,龙石线信息沟通会在市交通运输局七楼会议室召开。市交通质安局副局长江云建出席会议,公路工程质量科、施工安全科负责人和龙石线项目建设单位、施工单位、监理单位人员参加会议。

在听取项目相关负责人对项目基本情况的汇报后,李晟、戴晓林两位科长分别向项目介绍了市交通质安局班子分工调整情况和对项目存在的问题进行了指导交流。江云建副局长指出,安全的弦要紧绷,警钟要长鸣;安全隐患整改排查要到位,安全知识教育要跟进;项目重大危险源排查及施工方案的编制和审批要及时;复工后施工现场安全排查要彻底,确保项目质量安全无事故。

 

(岳阳局)

 

 

邵阳处勤查严督筑牢汛期安全防线

 

今年,邵阳市提前进入汛期,强降雨连续不断,极易发生塌方、滑坡等自然灾害。为确保全市在建交通建设项目汛期施工安全,邵阳处将汛期安全监管作为当前首要任务抓紧抓实,做到预警防范、隐患排查、整改落实“三到位”。

一是健全应急机制,确保预警防范措施到位。4月初,该处督促全市各在建干线公路项目参建单位完善汛期安全生产应急预案、落实领导带班值守制度,定期开展巡查,做好汛情、险情的监测预警,组织防汛演练,确保安全渡汛。

二是开展专项检查,确保安全隐患排查到位。4月中旬,该处组织三个监督组对17个在建干线公路和1个大桥工程项目进行进行拉网式的安全专项检查,重点检查高填高切、深基坑开挖、临时用电、脚手架、水上作业、高空作业等施工安全,对易发生塌方、滑坡的路段要求参建单位提前采取防控措施,对存在安全隐患的要求限期整改,切实做到有险必除,

三是跟踪督促检查,确保隐患整改落实到位。检查中,该处对不符合安全施工条件的坚决停止施工,对存在施工安全问题和隐患的项目,明确专人负责跟踪督促整改;对存在重大安全隐患、屡整不改或屡不整改的项目进行行政处罚,确保整改落实到位。

 

                                     (邵阳处)

 

 

【农村公路】

 

株洲:开展2015年全市农村公路通畅工程质量抽查

 

37日至11日,株洲市交通建设质量安全监督处会同市交通运输局、公路管理局相关科室负责人派出两个检查组,对我市2015年农村公路建设年度目标任务和“十二五”规划目标任务开展市级抽检。

检查组严格按照《湖南省农村公路建设管理办法》、《湖南省农村公路工程竣(交)工验收试行办法》等文件规定,深入全市515个乡镇24个村,被抽检里程达59.034公里、钻取芯样30余枚,抽查比例43.6%,对路面宽度、面层厚度进行了检测,并对路基沉陷、路面开裂、断板率等病害进行了评估。

据检查反馈,我市2015年农村公路总体情况较好,针对存在建设标准、实体质量控制、安保设施、路肩培土及水沟清畅、内业资料等方面问题,已要求各相关单位整改。

 

(株洲处)

 

 

新晃县义务监督员

为农村公路建设“站岗放哨”

 

311日,新晃县交通运输局和县交通质安站相关人员在建设指挥部对县域内即将开工的晃洲镇和波洲镇4条高铁损坏恢复公路涉及的9村共18名义务监督员进行岗前培训。

会上,县交通运输局和县交通质安站专业技术人员就路面砼的施工工艺、施工质量控制、义务监督员职责等方面进行讲解,并对群众关心的质量问题进行解答。现场发放了交通质安站监督举报联系卡和义务监督员证,明确了义务监督员职责特别是对施工中发现的问题要求及时向质监部门反馈。

通过本次培训,使每位群众义务质量监督员对公路工程施工及质量监督知识有了较为直观的了解,真正做到了明规范、知标准、懂要求、会指导,会监督,为我县农村公路工程建设质量的提高提供有力保障。

 

                             (新晃县站)

  

 

沅陵县交通建设质量安全监督管理站开展全县

在建项目第一季度质量安全巡查

 

20163月,沅陵县交通建设质量安全监督管理站在全县范围内组织开展了第一季度质量安全巡查。

本次巡查的主要内容有:一是检查各项目对《关于切实加强冬季交通建设安全生产的通知》的具体工作落实情况。重点检查各项目安全隐患排查情况。二是检查工程质量控制情况。重点检查混凝土主要拌合材料、施工工艺、路面宽度、厚度、强度等质量控制指标的相关情况;安保工程波形板及立柱壁厚、立柱埋置深度、混凝土防撞护栏的外观尺寸和混凝土强度,以及抽检部分已完成通畅项目但未进行中间交验的路面整体强度等。

本次共巡查在建项目20个,其中通达项目5个,通畅项目12个,生命防护工程2个,小桥1座。共下达停工令3份,整改通知书9份。其结果将全县通报,并直接作为各施工单位第一季度信用评价和年终信用评价的采信依据。同时针对突出质量安全隐患,下达督办指令。

 

(沅陵县站)

 

 

辰溪县交通质安站检查在建渡改桥工程

 

33日,辰溪县交通质安站负责人带领质量安全检查组一行,对大水田乡鸬鹚村在建渡改桥工程施工现场进行了一次质量安全大检查。

检查组一行实地查看了项目施工现场,认真听取了施工方和业主质量安全工作的情况汇报。重点对施工现场安全警示警告标牌设置、临时用电管理、施工现场安全管理、监理工作的开展等情况进行了检查。检查人员还现场进行了混泥土强度的检测。针对检查发现的问题,检查组现场下达了整改通知书,要求立即整改,并提出具体整改意见。

 

(辰溪县站)

 

 

【作风建设】

 

 

省局深入学习贯彻交通运输系统党风

廉政建设工作会议精神

 

226日,省交通质安局纪委召开专题会议,集中学习认真贯彻落实交通运输系统党风廉政建设工作会议精神。

会议由党委书记甘志高主持,会议传达了驻厅纪检组组长刘志信在交通运输系统党风廉政建设工作会议上的工作报告和刘明欣厅长在会议上的讲话精神,结合质安工作实际,纪委委员一起研究讨论2016年纪检监察工作任务,谋划如何协助党委抓党风廉政建设工作,草拟了《2016年全省交通建设质安党风廉政建设工作要点》和《2016年党风廉政建设工作任务责任分解落实表》,将具体任务进行分解,落实责任领导,明确责任科室和协办科室。

甘书记充分肯定纪委工作,同时指出要加强过程管理,将党风廉政建设全覆盖,无缝隙。在三个方面下功夫,一是抓学习,强基体,以史为镜明得失,不想腐。二是抓细早,强制度,严纪惩救明规矩,不敢腐。三是抓追责,强落实,咬耳扯袖正衣冠,不能腐。在全局上下形成良好的政治风尚。

 

                                       (局纪委)

 

 

省交通质安局召开专题会议研究部署

“两学一做”教育活动

 

425日,省交通质安局召开干部职工会议,专题研究部署局机关“两学一做”教育活动。会议由局党委书记甘志高同志主持。会议学习传达了《中共中央组织部印发<关于“两学一做”学习安排的具体方案>的通知》《习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和中央“两学一做”学习教育工作座谈会主要精神传达提纲》《省委书记徐守盛在全省“两学一做”学习教育工作视频会议上的讲话》等文件精神。会议要求,局机关各党支部要采取自己学、集中学习和专家报告会等形式,组织全体党员深入学党章党规、学系列讲话,做合格党员,深刻领会“两学一做”教育活动的重大意义、总体目标、基本要求、主要任务和责任主体,并结合群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动存在的问题,狠抓整改落实,进一步巩固局机关作风建设的成果。

 

(办公室)

 

 

省质安局开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治

 

2016425日,省质安局召开“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作动员及工作部置会。会上,传达了厅党组《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案》和《“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》,并就我局如何开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作进行动员及工作部置。

根据厅党组文件精神,结合我局实际,认真开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、违规兼职取酬,在交通质安行政执法及办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等七个方面,共计29项突出问题,驰而不息纠正“四风”。

甘书记强调,局工作方案马上印发,各科室要积极行动起来,自查突出的问题,局专项整治办督导检查,抓早抓小,同时强化执纪问责,通过我们共同努力,切实推动我局专项整治落到实处,取得实效。

在家的局领导和干部职工参加会议。

 

                                (局纪委)

 

益阳局召开2016年党风廉政建设会议

 

321日,益阳局召开2016年党风廉政建设大会,全局领导班子成员及干职工参加了会议。会议由党委副书记主持,主要学习了市纪委三个文件,纪委书记戴琦晗同志作党风廉政建设和反腐败工作报告,全面总结了2015年工作情况,部署2016年工作安排,党委书记、局长周光辉同志讲话,结合质监工作,提出了具体的工作要求,并代表局党委与机关各科室主要负责人签定《党风廉政建设责任状》,市交通运输局纪委书记段芝英同志莅临会议并作重要讲话,要求质监部门进一步落实党风廉政建设责任制,完善双向监督模式,依法行政,不断提升业务及服务水平。

 

(益阳局)

 

 

芷江县交通质安站组织政治与廉政专题学习

 

323日下午,芷江县交通质安站召开会议,重点学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》部分内容和《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》。

会上,站长涂孝安强调:我们要深刻认识到加强党的纪律建设的极端重要性,准确把握纪律建设的基本要求,牢固树立党章党性党纪意识,这也是目前的政治方向,我们全体党员要利用摘编和影视片,不断加强自身的政治素养,增强防腐拒变的能力,努力成为一名业务过硬、群众信赖的优秀共产党员。

 

(怀化处)

 

 

【学习培训】

 

 

我局组织开展《湖南省交通建设质量安全监督

行政执法程序规定》专题培训

 

为加强交通建设质量安全监督管理,规范交通建设质量安全监督执法行为,严格行政执法程序,14日,我局组织局机关行政执法人员60余人就201611日起新施行的《湖南省交通建设质量安全监督行政执法程序规定》进行专题培训。

此次培训由省交通运输厅政策法规处刘润芝副调研员主讲,他结合当前交通建设质量安全监管行政执法的理论与实践,围绕交通建设质量安全监管执法立案、调查取证、审查、事前告知、陈述申辩、作出决定、执行、结案程序等要点内容进行了深入的讲解和探讨。授课以多媒体形式进行,既有理论阐述,又有案例分析,内容丰富,图文并茂,深入浅出,十分生动。

通过学习,全体执法人员对交通建设质量安全监管执法程序规定有了更加全面、系统、深刻的领会,有利于进一步提升我局行政执法能力水平,为全面推进交通建设质量安全监管行政执法工作打下了坚实的基础。

 

   (法规科 曹琼)

 

 

怀化处举办公路工程质量安全业务培训

 

318日—20日,怀化市交通建设质量安全监督管理处组织各县(市、区)质安站、公路管理局、建设单位、监理单位、施工单位及中心试验室等100余人举办公路工程质量安全业务培训班。

本次培训班邀请了交通运输部科学研究院、交通环保与安全研究中心肖殿良博士和山东大学土木工程学院副院长朱霞教授。他们分别就《公路工程施工安全技术规范》《公路路面基层施工技术细则》等进行了全面讲解。

学员们纷纷表示,通过此次培训全面了解了当前公路工程质量安全形势,学习了公路工程质量安全工作的有关知识、政策、法律、法规,明确了当前及今后一段时间的质量安全工作重点,掌握在新常态下做好质量安全工作的方法,提高了各单位质量安全管理水平。

 

(怀化处)

 

 

邵阳处组织深度学习“新规范”提高质安专业水平

 

427日至28日,邵阳处特邀中国公路学会交通工程分会的专家教授来邵授课,深度剖析《公路工程施工安全技术规范》和《公路路面基层施工技术细则》。

《公路工程施工安全技术规范》经新修改后,于201551日开始实施,原规范和细则即时废止。相对原规范和细则,新规范在施工安全、质量检测、技术参数、工程验收等方面提出了更多更高的要求。在此之前,邵阳处已经组织系统多次进行学习,并将新规范内容运用到具体工作。

今年,该市干线公路建设项目27586.75公里、农村公路窄路加宽工程1118公里。为确保1704.75公里公路工程质量合格率达100%,更好地达到新规范要求,邵阳处特邀来自中国公路学会交通工程分会的专家教授来邵授课。专家结合具体事例,对新规范要求进行细致解读,并提出了深度融入实际工作的具体方法。

来自该市各县市区交通质安所、交通运输局、公路管理机构分管领导以及在建干线公路项目建设、监理、施工单位负责人共计170余人参加培训,通过深度解读研修,进一步提高了参训人员的质量安全意识以及施工技术专业水平。

 

                        (邵阳处)

 

 

岳阳市交通质安局召开质量安全检查讲评

暨安全生产知识培训会议

 

120日,岳阳市交通质安局召开全市在建干线公路质量安全年终大检查讲评暨安全生产知识培训会议。来自全市11个在建干线公路项目建设、施工、监理检测等单位负责人及技术人员30余人,市交通运输局相关科室负责人及市交通质安局全体工作人员参加了会议。

会上,施工安全监督科毛征兵科长就检查中建设单位、施工单位、监理检测单位和工程实体方面存在的问题进行了详细点评和通报,同时对新《安全生产法》中关于“教育培训制度”、“安全管理行为”、“安全生产专项经费”、“现场安全防护”等内容进行了专题讲解培训。

 

(岳阳局)

 

【质安风采】

 

省交通质安局印发学雷锋志愿服务

活动实施方案

 

为大力弘扬雷锋精神,普及志愿服务理念,推动学雷锋活动深入持续开展,根据省文明委、省志工委有关文件精神,结合工作实际,省交通质安局制定了学雷锋志愿服务活动实施方案,并组织实施。该方案明确了局机关志愿服务活动的指导思想、活动主题、活动组织、活动任务和活动要求,将志愿服务活动与党群工团妇活动和正在开展的“两学一做”教育活动紧密结合起来,创新活动形式,提升活动效果。通过志愿服务活动的开展,大力弘扬爱岗敬业、助人为乐、见义勇为、热心公益的志愿者服务精神,普及志愿服务理念,营造良好的社会氛围和生活环境。

 

(法规宣传科、办公室)

 

 

省交通质安局深入开展“社会主义核心价值观

主题教育实践月”活动

 

按照部、省关于开展“社会主义核心价值观主题教育实践月”活动有关文件精神,省交通质安局结合实际,组织开展了“社会主义核心价值观主题教育实践月”系列活动。一是高度重视,宣传发动,营造浓厚的活动氛围。局党委高度重视,将主题实践活动纳入党委重要议事日程,先后召开一次党委会、一次职工大会,对主题实践活动进行研究、部署和动员,进一步提高了干部职工的思想认识。同时,通过网络平台、电子显示屏、微信、微博等媒介,深入宣传公民道德规范、社会主义核心价值观、“两学一做”教育活动的内容和要求,组织干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,努力营造浓厚的活动氛围。二是创新方式,增强实效,丰富主题实践活动内涵。设立学习日,5月共组织两次集中学习教育活动,组织观看了《易经的智慧》《大国崛起》等电教片,加强传统道德文化和中国革命史的学习,进一步提高了干部职工的思想道德素质。加强视觉文化建设,在局办公楼的公共场所制作、悬挂了66幅与社会主义核心价值观和传统道德文化相关的宣传挂画,通过耳濡目染和环境的熏陶教育,使社会主义核心价值观内化到每一位干部职工的心灵,变成大家的自觉行为习惯。深入开展志愿者服务活动,制定了学雷锋志愿者活动实施方案,组织4个志愿者活动小组,每年每个小组至少开展两次志愿者活动。通过志愿者活动,大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,传递正能量,提升交通建设质安行业的影响力。

 

(办公室)

 

岳阳市交通质安局成功创建市级“文明标兵单位”

 

224日上午,岳阳市召开全市市县乡负责干部暨深入推动全民创新创业大会。会上下发了《中共岳阳市委办公室、岳阳市人民政府办公关于2015年度综治、人口和计划生育、安全生产、信访、文明创建工作考评结果的通报》,市交通质量和安全监督管理局被评为市级“文明标兵单位”。

岳阳市交通质量和安全监督管理局成立六年以来,始终坚持文明创建与业务工作协调促进,以社会主义核心价值观为导向,突出岳阳交通质监品牌特色,将“文明单位”的理念深深植根全体工作人员的心田。引领岳阳交通质监队伍精神饱满奋发向上,营造齐抓共管的良好氛围,稳步推进各项工作,实现了连续六年质量安全监管“零事故”的目标,确保了全市交通建设项目的稳定和有序发展,谱写出文明发展和谐发展的新篇章。

(岳阳局)

 

 

衡阳、岳阳、怀化等地质安机构开展扶贫帮困活动

 

23日,衡阳处工会主席谭福建带队,走访祁东县凤歧坪乡灵官庙村扶贫对象,分别给曾和平等8户贫困户每户发慰问金1000元,同时了解他们的生活近况,听取他们的要求心声,根据情况做好下一步帮扶行动。该村为衡阳市委组织部、衡阳市交通运输局、祁东县委组织部对口扶贫帮扶点,衡阳市交通运输局、衡阳处各委派一名同志长年在该村蹲点。目前已帮助该村修筑水泥路8公里,筹资50万元修建一栋“幸福家园”,可安置12户困难户,另筹资43万元从广西为该村购买中药材苗木,指导村民种植创收。

 

(衡阳处)

 

219日下午,岳阳市交通质安局局长谢钢和部分工作人员赴贫困学生小龙同学居住地,带着全局工作人员的爱心款和新年祝福,慰问小龙同学及家人。

 

(岳阳局)

 

为深入贯彻落实精准扶贫工作,321日,由新晃县交通质安站扶贫工作队牵头,邀请县中医院来到交通质安站精准扶贫对口帮扶村贡溪镇茂守村,开展精准扶贫在行动,中医入村惠民生免费义诊活动。据统计,当天义诊队一共接诊450余人次,还向每人免费发放了纪念品。

 

(新晃县站)

 

【监理感悟】

 

危桥改造中桥梁伸缩缝所感

 

在两跨以上的桥梁中,有一个专业术语叫伸缩缝,意为跨与跨之间不能完全相连,必须在适当的距离内留一个伸缩的空间,不仅桥梁如此,砼路面、挡土墙、盖板涵等,乃至人行道板铺设的砖块,都必须设伸缩缝,以防热胀冷缩变化时结构体收缩膨胀的需要。

山峦之间、江河之间都彼此起伏,各有支渠;邻国之间、邻城之间,都各有界碑界限。小时候在家种植水稻、玉米、棉花、芝麻时不能过于拥挤,都要有行距株距,要让它们彼此有空间,才不会发育不全,否则会影响其产量。在修铁路时,火车的轨道,在一段距离内要留一点伸缩缝,铁轨才不会变形扭曲。

有教讲四大皆空,我想空不是没有,空应是妙用,因为有空间才能容纳大家的存在,才能海纳百川。当代的物品,不但讲究留有伸缩缝,还要用金银给伸缩缝镶边,以增示绚丽。

人生在世,人与我、与事、与物、与情、与心之间都需留个若即若离的距离;人际若没有伸缩的空间,往往容易关系紧张,造成摩擦,产生裂纹。

不过,太紧容易膨胀裂开;如果过于疏离,彼此不即,也会漏洞百出。伸缩缝就是在两者之间要能保持不即不离的适当距离,那才是安全之道。

海绵,因为有伸缩的功能,所以能含蓄大量的水分;泡沫板因有伸缩功能而填塞于伸缩缝之间;鱼大了要在其身上用快刀划上几道切痕,盐等佐料就容易渗入,以增加美味。宇宙空虚,靠其空间养育万物;人体靠肌肉纤维的伸缩,养其生命。人对物理学的伸缩原理之运用,可以说巧思无穷,只是人情的伸缩就不容易完美了。所谓人情之间,能进能退,能得能舍,能大能小,能有能无,能伸能曲,能收能放;能够懂得留一些适当的空间给人,是给自己方便,也是给人方便,这也是人我之间的伸缩缝。人生,能懂得伸缩缝的妙用,就是做人能明事理,必然也能获得其中五味,也随时回味无穷。

在老家爷爷奶奶奶虽有几亩土地,爷爷奶奶也留一点余地给子孙修建房子,也留一点余地做菜园地;即使家中的钱财不多,也留一点余钱捐献地震灾区或苦难儿童;小时候学画一幅画,也要留一点空白在其中;手中的印章,天地格、四周空白,不能印满,总要留一点余地;儿时每逢过年做新衣服,同样颜色的布料我五叔总要留个一小块,以防衣服破旧以后,可以拿出来缝补;我妈好客,煮饭时总要多煮个一两碗,以防随时有不速之客来访。

预留一些余地给人,别人总是喜欢的。讲话不要讲得太长,留一点时间给别人讲。开发商修建房子,绿地率要达标,就是要你留一些余地给阳光、空气、才能增加生活的质量。我们身上的器官也是非常的奇妙,所有的器官的布局都留有余地。眼睛、眉毛分布在额头的两边,对称而不重逢,耳朵对称高低不差。再看,四肢、五官、七孔也都非常匀称。人生与世俱来都留有余地,故能增加美感。

登上高台,得留梯子,才能下得了台;人情能够留一线,日后也才好相见。在所修建的高速公路也留有中间分隔带,两边有路肩,甚至有应急车道,以防不时之需。在用计算机时数据要备份、文件要及时存档,以防死机、停电;家中的钥匙要多打造一把,以防遗失。树与树之间要留有余地才能长成参天大树;人与人之间也要保持距离,才能减少摩擦纠纷。家有余粮,日子好过,日有余用,表示生活富有。玉而告之我平时有结余,就不怕老无所依。

我的一表弟在雕刻塑造人物时,总是鼻子大、眼睛小;仔细一想,因为大鼻子可以变小,小眼睛可以变大,这也许是雕刻的秘诀。人生在世,遇事还是要预留修正的空间,尤其是在待人接物时,话不可以说满,事不可以做绝,预留余地,才有回转的空间。事莫做尽,留有余路,情莫散尽,要留余韵;心莫用尽,留有余量。

 

  (常德市远程公路工程建设监理有限公司  杨志军)

 

 

 

【微新闻】

 

五一国际劳动节前夕,省交通质安局通过短信平台给全体干部职工发送了廉政提醒短信,要求全体干部职工严格遵守各项廉政规定,纠“四风”,治陋习,树新风,保安全,巩固和深化作风建设成果,度过一个廉洁文明祥和的节日,展示交通质安的良好形象。

(局纪委、局办公室)

 

 

● 根据省总工会为技术湖南建言--湖南省职工合理化建议文件精神,局工会开展了服务交通建设合理化建议征集活动,广大职工积极踊跃参与共收到合理化建议稿共九篇。通过开展此项活动,有效地增强了职工的使命感和主人翁意识,充分调动职工的工作积极性。

(局工会)

 

 

129日上午,邵阳市交通建设质量安全监督管理体制改革移交会召开,将原由市交通质安处垂直管理的9个县市交通质安所人财物全面下放到所在地人民政府,归口当地交通运输局管理。改革后,市交通质安处负责全市行政辖区内国省干线公路、水运工程的质量安全监督管理工作和各县市区交通质安所的业务指导工作,各县市区交通质安所负责本行政辖区内农村公路和渡改桥、危桥改造项目工程的质量安全监督管理工作。

                                  (邵阳处)

 

 

315日,湘潭处与湘潭市水务局水利质监站进行交流座谈,就涉水利堤防的道路、桥梁工程质量保证体系、标准要求、检测控制等方面质量安全监管进行深入讨论交流,形成部门联动、齐抓共管,共同促进监督管理效果,保障人民生命和财产安全。

(湘潭处)

 

 

39日上午,岳阳市交通质安局召开工会改选工作会议。经全体参会人员投票,选举产生了工会委员8名,其中郭岚同志当选为第二届工会主席,郭静同志当选为工会副主席。选举结果按照相关程序呈报市交通运输局行业工会审批。

(岳阳局)


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