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在2014年第一次党组中心组学习暨党纪条规教育年活动动员会上的党课
来源: 作者: 发布日期:2014-05-21

 

 

学条规 守纪律 讲廉洁作表率

——2014年第一次党组中心组学习暨党纪条规教育年活动动员会上的党课

 

刘明欣

(2014515)

 

同志们:

按照今年厅党组中心组学习计划,今明两天,我们进行第一次集中学习。3月份,省委决定结合深入开展党的群众路线教育实践活动,由省纪委牵头,在全省部署开展“党纪条规教育年”活动。57日,省委召开全省党纪条规教育电视电话会议,省委书记徐守盛亲自在会上讲了一堂党课,标志着“党纪条规教育年”活动正式启动。为了认真贯彻省委和省纪委的安排和部署,切实搞好“党纪条规教育年”活动,厅党组决定,把学习党纪条规作为第一次中心组学习的重要内容。“党纪条规教育年”活动的主要目的是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新思想、新论断,深入贯彻落实十八届中央纪委第二次、第三次全会精神,以衡阳破坏选举案为反面教材,切实加强党纪条规宣传教育,强化各级党员、干部特别是领导干部的责任意识、忧患意识、法纪意识和底线意识,深入推进全省党风廉政建设和反腐败斗争。活动的一项重要内容,就是党组书记带头讲廉政党课。今天,我主要围绕“学条规、守纪律、讲廉洁、作表率”主题,着重就严明党的纪律有关问题与同志们做一些探讨和交流。主要讲三个方面的意见。

一、加强党的纪律建设是一个永恒的课题,也是一项长期而艰巨的任务

党有党纪,国有国法。国无法不安,党无纪不治。严明的纪律,是马克思主义政党的本质特征,是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证,也是我们党生存、巩固和发展的必要条件。我们党是靠铁的纪律组织起来的。如果没有严明的纪律,或者说有纪律,不能严格执行,党的领导能力和执政能力就会大大削弱,就谈不上党的凝聚力和战斗力。新形势下,我们党面临的形势越严峻,承担的执政使命越艰巨,越要加强党的纪律建设。

()重视纪律建设、严明党的纪律,是我们党一贯的优良传统和独特优势。回顾我们党90多年的光辉历程,始终高度重视纪律建设,并根据不同时期党所面临的形势和任务,不断丰富发展党的纪律的内涵和外延,以规范党的各级组织和全体党员的言行,维护党的团结统一,实现党的目标任务。党的几代中央领导集体对此都作了深刻阐述。毛泽东同志强调指出:“加强纪律性,革命无不胜”;“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,两者都不可缺少”。邓小平同志反复强调:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢,一靠理想,二靠纪律”。江泽民同志指出:“党的纪律面前人人平等,任何人违反党的纪律,都必须给以应有的处理”。胡锦涛同志要求:全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。

习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上的讲话中,就严明政治纪律和组织纪律作了系统阐述,提出了明确要求,强调遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。综观我们党加强纪律建设的历史,总体上经历了这么几个阶段:

一是新民主主义革命时期,也就是从19217月建党到194910月新中国成立这个阶段1921年,我们党刚刚成立时发布的第一个纲领,就明确提出了纪律要求。19227月,党的第二次全国代表大会通过的第一个《党章》专设纪律一章,此后党的纪律一直是历次修正后《党章》的重要核心条款。国内革命战争时期,我们党制定了“三大纪律八项注意”,并以歌曲形式在党和军队中传唱,成为党和人民军队的基本行为准则。1941年,抗日战争处于最艰苦的时候,党中央结合开展延安整风运动,作出了关于增强党性的决定,对全党提出了“三统一、一集中”(统一意志、统一行动、统一纪律、集中领导)的要求,并指出,“统一纪律是革命胜利的必要条件。”1948年,当解放战争即将取得全国胜利的时候,毛泽东同志高瞻远瞩地强调指出:“要保持已得的胜利并继续胜利,和达到全国规模的胜利,集中的革命纪律,便具有头等的决定的意义。”

二是社会主义建设前期,也就是新中国成立到197812月十一届三中全会召开这个阶段。新中国成立后,面对执政条件下的严峻考验,我们党于1950年在全党全军开展整风运动,1951年下半年开展整党工作,并结合整党推进“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动,清理了一批党和国家干部队伍中的腐败分子,教育和挽救了一大批党的干部。文化大革命期间,党内正常的政治生活受到严重干扰,党的纪律和纪检机关也遭受了破坏。

三是改革开放时期,也就是从十一届三中全会到党的十八大召开这个阶段。这一时期,党的纪律建设逐步进入到了制度化、规范化、法治化阶段。1978年,恢复重建了党的纪检机关。1980年,制定了《关于党内政治生活的若干准则》。l983年,中央开展整党运动,在全党开展了统一思想、加强纪律、纯洁组织等一系列工作,受到开除党籍处分的党员3万多名,受到其他纪律处分的党员18万多名。此后,我们党相继制定了《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》等一批党纪条规,提出了构建富有中国特色的惩治和预防腐败体系的战略思想,逐步形成了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作格局。针对不同时期容易滋生腐败和不正之风的重点领域,严厉查处了一批违纪违法案件。

四是党的十八大到现在。以习近平同志为总书记的新一届党中央把党的纪律建设放在更加突出的位置,作出了一系列新部署、新要求,明确提出,要以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败为重点加强反腐倡廉建设。中央政治局领导同志以上率下改作风、肃风纪、正风气,中央相继颁布并严格执行“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例等一系列法规制度,下大力解决“四风”突出问题,以“零容忍”态度惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,积极改革党的纪律检查领导体制和工作机制,加强和改进巡视工作,推动党的纪律建设进入到了新的阶段。

()当前世情国情党情发生深刻变化,对党的纪律建设提出了严峻考验。

主要体现在:从世情看。世界政治经济格局出现新变化,各种政治和经济力量分分合合、此起彼伏、纷争不止,各种不确定、不稳定、不安全因素不断增多,综合国力的竞争、地缘政治的博弈和围绕发展主动权、规则话语权的国际竞争日趋激烈。西方敌对势力利用民主、自由、人权等所谓“普世价值”对我国进行价值观输出,利用人权、民族、宗教、腐败等话题和一些突发性事件,通过互联网等媒体大肆渲染、歪曲和诋毁攻击社会主义制度。西方资本主义一些腐朽没落的思想文化和生活方式乘机而入,同封建残余思想耦合,对党员干部的政治观念、价值追求和生活方式产生一定的冲击和腐蚀,导致一些党员干部理想信念动摇,甚至蜕化变质。

从国情看。随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济体制的建立完善,一方面经济在快速发展、财富在急剧增加,另一方面旧的利益格局不断打破,诉求日益多元,新的体制机制有待培育成熟。正是在这个过渡阶段,市场经济的缺陷与不足,政府职能的错位、越位与缺位,在一些领域体制机制不健全的情况下,都有可能失范放大。类似这些因素的多重叠加,使得滋生腐败和不正之风的土壤依然大量存在。

从党情看。习近平总书记在省部级主要领导干部深化改革专题研讨班上指出,我们党历经革命、建设、改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史背景下,加强和改进党的建设面临“四大考验”和“四种危险”,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部的素质、能力、作风,与新形势新任务的要求相比还有较大的差距。因此,坚持党要管党、从严治党,加强纪律建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。如果这个问题解决不好,就会动摇党的执政基础、威胁党的执政地位。

三)推进湖南交通运输新一轮改革发展,迫切要求进一步加强党的纪律建设

当前,湖南交通运输正处于加快科学发展、推进深化改革的关键时期,既面临一系列重大机遇,也面临前所未有的风险挑战,尤其需要严明的纪律来“保驾护航”。只有纪律严明了,党员干部队伍风清气正了,系统上下才能心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,凝心聚力谋发展,同心同力搞建设。从深化改革的要求看。新一轮深化改革是湖南交通运输面临的最大机遇,我们决不能输在新的历史起跑线上。特别是当前改革即将进入深水区和攻坚期,需要冲破思想观念障碍和利益固化藩篱,无论是改革共识的凝聚,还是改革措施的推进,都必须以严明的纪律作为保障。同时,改革的深入推进期,往往是利益的深刻调整期,也是腐败的易发多发期,必须以强有力的纪律来约束各类主体行为,及时纠正违反改革纪律的行为。从加强党建的要求看。目前,厅机关及厅直各单位党员队伍人数已达7100多名,基层党支部近500个,管好这么大的一支队伍很不容易。总的来看,我们党员干部的主流是好的,执行纪律是严的,但也还存在不少问题,有的还比较突出。在教育实践活动征求意见过程中,人民群众反映的“四风”问题还不少。比如,形式主义方面,有的抓工作满足于开会布置了,领导强调了,要求也提了,工作标准不高,落实力度不大,只做上篇文章、忽视下篇文章。官僚主义方面,有的不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾苦,遇事不负责任;仍存在“门难进、脸难看、事难办”的现象;官气十足,总觉得“自己高明、别人不行”,容不下他人,听不得不同意见;享乐主义和奢靡之风方面,有的思想空虚,精神萎靡,不思进取;把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;怕苦怕累,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;讲排场、比阔气,铺张浪费;贪图安逸,索拿卡要;公车私用,公款吃喝玩乐,等等。这些问题的形成有各种复杂因素和历史的累积,但党的纪律意识不强无疑是一个重要因素。落实中央关于党要管党、从严治党、从严治吏的要求,建设一支高素质的党员干部队伍,为全省交通运输持续健康发展提供坚强有力保障,必须把党的纪律建设放在更加突出位置,切实抓紧抓好。

()深刻剖析反思衡阳破坏选举案和近几年系统腐败案,必须切实强化党纪法规意识

衡阳市发生的严重破坏人大代表选举案,性质严重、影响恶劣,教训是极其深刻的。面对如此大规模的、明目张胆的违法违纪行为,那么多党员干部置身其中,竟然没有一个敢于挺身而出、猛喝一声,反而随波逐流、推波助澜,毫无党性原则,毫无法纪意识,视而不见、听之任之,保持“集体沉默”。在党中央、中央协调指导小组的坚强领导和有力指导下,省委切实履行第一责任人的责任,依法依纪,敢于担当,对案件组织实施了强有力的调查处理,目前总体进展顺利。这件事虽然发生在衡阳,但其中的教训我们同样要深刻吸取。近几年被查处的交通系统大要案,不仅严重影响了交通运输事业的发展,而且严重损害了交通运输系统的形象,教训也十分深刻。这些案件的发生、蔓延,尽管有多方面的原因,但其中尤其值得我们深思警醒的,就是这些涉案人员罔顾党纪国法、肆无忌惮。厅系统各级党组织要以“党纪条规教育年”活动为契机,按照省委要求,认真组织开展“五项教育、五项反思”专题大讨论,即:加强党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育和群众观念教育,深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题,深刻反思是否存在人生观价值观扭曲的问题,深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题,深刻反思是否存在明哲保身好人主义的问题,深刻反思是否存在正义良知缺失的问题。广大党员干部一定要以这些案件为反面教材,结合“五项教育、五项反思”专题大讨论,深刻吸取教训。

二、严格遵守党的各项纪律,使纪律真正成为带电的“高压线”

党的纪律内涵丰富,涵盖了政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密、生活等各个方面,这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得清清楚楚、明明白白。遵守党的纪律是全面的、无条件的,不能做选择题,各项纪律都要严格执行、严格遵守。这里,我重点谈一谈6个方面的纪律要求:

()严格遵守党的政治纪律。政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。只有严明政治纪律,我们党才能成为一个有机整体,保持强大的凝聚力和战斗力,确保党的事业蓬勃发展。当前,在遵守和维护政治纪律方面,绝大多数党组织和党员干部的主流是好的,但也有少数党员干部在这方面还做得不够,甚至还有无视政治纪律的现象。个别党员领导干部认为违反党的政治纪律距离自己很遥远,缺乏很强的政治敏锐性和警觉性;个别领导干部忙于日常事务性工作,对党的政治纪律学习不够,民主集中制执行不严;班子工作制度、议事规则、决策程序、权力运行制度虽然比较健全,但执行不够到位,等等。对此,我们必须保持清醒头脑和高度警惕。习近平总书记强调指出,“如果党的政治纪律成为摆设,就会形成‘破窗效应’,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’。”

严明政治纪律,首先就是要认真学习党章、严格遵守党章。党章是我们党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。这里,同志们都不妨问问自己,作为一名党员,你是否逐字逐句地学习通读了党章,对党章规定的各章节、各条款内容是否了然于胸、牢记在心?在平时的学习工作中是否经常拿出党章来重温重温、对照对照?即便是看了、学了,是否真正按党章要求去做了?通过这样的反躬自问、反省对照,目的就是要让每一名共产党员特别是领导干部牢固树立党章意识,全面掌握党章基本内容,严格遵守党章各项规定,自觉用党章规范自己的言行,共同来维护党章的权威性和严肃性。

严明政治纪律,最根本的就是要做到在党爱党、在党言党、在党忧党,坚定跟党走,做政治上的明白人。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上就严明党的政治纪律提出了“五个不允许”的明确要求,即:不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不允许公开发表违背中央决定的言论,不允许泄露党和国家秘密,不允许参与各种非法组织和非法活动,不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。我们每一名党员、干部尤其是领导干部,都应当时刻警醒自己,在平时工作和日常言行中,是否严格做到了这五条?我们要明确一个基本的道理:既然是党的人,把自己的一生交给党,就应该听党的话、跟党走,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,必须坚定地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,这一点任何时候都不能有丝毫含糊。

()严格遵守党的组织纪律。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出,“全党同志要强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。”一切党员,不论党龄长短、职务高低,都要毫不例外地把自己置于党的组织之下,自觉地接受党的组织纪律约束。客观地说,现实中一些同志在这方面还是有差距的。不讲规矩、不讲程序,拿原则当交易、作人情的有之;遇事拈轻怕重、挑三拣四,与组织谈条件、讲筹码的也有之,等等,这些都是组织观念、组织意识、组织纪律性不强的表现。遵守党的组织纪律,关键要把握好几个方面:一是严格遵守“四个服从”。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,是我们党最基本的政治生活准则。“四个服从”说起来容易,但能不能真正做到,确实是对党性原则和组织纪律性强不强的重要考验和检验。比如,在个人服从组织问题上,党的纪律明确规定,对党组织的决定,如果认为有不妥之处,可以按照组织程序提出意见和建议,但在组织没有改变决定之前,必须毫无保留地执行,贯彻落实好组织意图,不允许以任何借口阻挠和拖延。可偏偏有极个别的同志,成天怨天尤人、牢骚满腹,怀才不遇、自以为是。在这些人的行事风格中,只有对组织的过分要求,似乎组织欠他的,而忘了对组织的义务和服从,忘了对纪律和制度的敬畏,忘了对组织和人民的感恩,忘了对社会的奉献和作为。有的则把党组织和领导干部个人、党组织意图和领导个人意图等同起来,变服从组织为服从个人,信奉庸俗哲学,搞亲亲疏疏、团团伙伙,把党内纯洁的同志关系搞成小团体利益,有的甚至搞成哥们义气、个人尽忠、人身依附,哪里还有半点个人服从组织的影子?二是坚持民主集中制原则。坚持民主集中制是党的组织纪律的核心要求。各级领导班子要坚持集体领导,严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,严格执行集体决策制度,既要讲民主,又要讲集中,不搞“一言堂”,防止由少数人说了算,更不允许个人专断。“一把手”是党政领导集体的班长,要善于把方向、抓大事、谋全局,做到总揽而不包揽,学会“弹钢琴”,发挥好班子的整体功能,把一班人拢在一起,团结凝聚干事。领导班子成员对于职责分工范围内的事情,要敢于负责,抓好落实,做到到位而不越位,不能一遇到困难矛盾就绕着走,左转右避、上推下卸。班子成员之间要防止意气之争,对有些事情要放得下,相互包容,豁达大度,补台而不拆台,你落下的我主动捡起来,你不足的我主动补上去,同舟共济、齐心协力,形成干事创业的强大合力。三是严格执行请示报告制度。这是总书记在中纪委三次全会上突出强调的一个重要方面。作为党的干部特别是领导干部,在涉及重大问题、重大事项时按规定向组织请示报告,这是党内最起码的规矩。这方面总书记讲得非常深刻,他说,“我们这么大的党、这么多党组织和党员,如果都各行其是、自作主张,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的。”大量的事实也证明,一个党员干部老是天马行空、独来独往,迟早是要出问题的。因此,各级领导干部一定要强化组织观念、程序意识,该请示的必须请示,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,决不能我行我素,决不能遮遮掩掩,决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实,要讲真话、报实情,不能耍小聪明,更不能糊弄和欺骗组织。

()严格遵守党的经济纪律。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。从一些违法违纪案件来看,很多同志出问题,就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、栽了跟头。一是权钱交易。从近些年查处的违纪违法案件看,经济类案件一直居于首位,突出的是一些领导干部利用职权或职务影响,为亲属子女经商提供方便,为企业谋取非法利益充当庇护或搞权钱交易。还有一些人利用下级机关、分管部门、行业企业有求于自己,收受红包礼金、索拿卡要,等等。权钱交易一旦盛行,整个行业风气就会形成“生死曲直,不断之于法,而断之以贿”的怪圈,在这样一种不良环境下,公正敛迹,正义不伸,是非不分,法律、纪律就会沦为权力和金钱的奴仆。二是违规插手工程招投标。系统内发生的系列腐败案,可以说全部涉及工程建设领域。违规插手招投标的问题这么严重,就因为里面涉及巨大的利益。“触及利益比触及灵魂还难啊!”为此,厅党组想了不少办法,制定了“分类资审随机确定合理低价法”的评标办法,可以说,一定程度遏制了违规插手工程招投标问题。但无论什么制度或办法,都有一个随情况变化而不断完善的过程,不能一劳永逸、包治百病;况且制度出台后,还需要依靠严格执行和严格监督才能产生效果。因此,在这方面我们还有很多工作要做。三是财务管理不严。最近,通过财务审计和核查群众举报,发现一些单位存在违规支付大额现金、使用虚假票据报账等问题,有的甚至私设“小金库”。这些问题,必须引起各单位的高度重视,要深究根源、坚决处理。党员干部特别是各级领导干部一定要模范遵守并严格执行党的经济工作纪律,正确对待和行使手中的权力,坚持勤俭办一切事情,不奢侈浪费,不违规干预和插手市场经济活动。不但要管好管住自己,而且要严格要求配偶、子女和身边工作人员。

()严格遵守党的群众纪律。党的群众纪律是我们党处理党群关系的纪律。群众纪律总的原则是,党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。我们党历来重视党同人民群众的血肉联系,群众纪律始终是严明的。党的十八大以来,中央在全党深入开展群众路线教育实践活动,加强群众观点教育,推动解决了一大批“四风”突出问题,进一步密切了党群干群关系。但实事求是地说,对目前取得的成绩我们不可估计过高,对脱离群众方面仍然存在的问题我们不能忽视,有些甚至比1O年前、2O年前、30年前更突出了。现在,尽管通讯发达了,但我们与群众见面少了;交通改善了,但我们驻村入户少了;干部文凭学历高了,但做群众工作的能力却下降了。出现这种情况,从根本上说还是党员干部的群众观念出了偏差,党的群众纪律执行得不够好。现在我们有的干部,工作也很辛苦,也做了一些有益的事情,但为什么老百姓却不那么认可、不那么买账了呢?这要引起我们的深思。下一步,我们要通过抓好教育实践活动整改落实,着力解决一批群众反映强烈的“四风”问题,建立健全促进党员干部密切联系和服务群众的制度机制,进一步密切党同人民群众的血肉联系。

()严格遵守党的生活纪律。领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系着领导干部个人的品行和形象,而且关系到党在群众中的威信和形象,决不是件小事,也不仅仅是私德问题。不能说只要工作干得好、有能力,生活上有点问题没关系。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”。一些领导干部之所以蜕化变质,一步步陷入违法乱纪的泥坑,往往不是倒在8小时的工作中,而是倒在8小时以外的生活中。交通系列案中的涉案人员追求享乐、腐朽的生活,生活作风的腐化,吃喝豪华饭店,穿戴名牌产品,玩乐美女相伴,甚至包养情妇二奶。这种生活方式,是腐败行为的催化剂。有了权,就搞钱;有了钱,就腐化;为了维持腐化的生活方式,又要不断地搞钱,由此形成恶性循环。诸如此类的不正之风,去年以来尽管有所收敛、有所好转、有所见效,但彻底根治决非一时之功,必须常抓不懈、露头必治。

 ()严格遵守党的保密纪律。党章》和《关于党内政治生活的若干准则》明确规定,每个党员都必须严守党和国家的秘密,同泄露党和国家秘密的现象作坚决的斗争,坚决保卫党和国家的安全和利益。《保密法》等法律法规也有一系列的明确规定。现在的保密工作与革命年代相比,形式和要求有了很大不同,但保密工作的重要性和紧迫性,一点也不亚于当年。我们透过美国青年斯诺登曝光的“棱镜门”事件,就可以看出当前世界各国在保密战线的斗争是多么激烈。保密工作不出事则已,一出事就不得了。我们要时刻绷紧保密这根弦,严格按保密制度办事,严守党和国家的秘密。对保密方面出了问题的,要依纪依法严厉追责。

三、各级党组织和领导干部要切实担负起维护和执行党的纪律的重要政治责任

党的纪律是全党意志的集中体现,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。维护和执行党的纪律,是各级各部门和各级领导干部义不容辞的政治责任。严明纪律,重在一个“严”字,不仅立规要严,而且执纪要严;不仅要严于律人,而且要严于律己;不仅党委要严抓,纪委要严抓,各部门也要严抓。

()各级党组织要把整顿和加强党的纪律作为全面加强党的建设的一个重大问题抓紧抓好。各级党组织要强化守土有责意识,充分认识到抓好纪律是本职、不抓纪律是失职、抓不好纪律是不称职,提高思想认识,抓好工作落实;形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要是做好四件事:一是立规矩。各级党组织要结合本单位实际,对中央、省委和厅党组已有明确制度规范的,制定相应实施细则或程序性规定;对中央、省委和厅党组只提出一些原则性要求的,细化完善为具体的制度规范;对中央、省委和厅党组还没有明确规范的一些新情况新问题,探索性地作一些查漏补缺的工作。去年,结合第一批教育实践活动,厅已对近年来制度和规范性文件进行了系统清理,下一步要抓紧新建、修订和完善。二是强教育。现实中很多问题的发生,都与干部教育管理不严有关。厅“党纪条规教育年”活动启动后,各单位要高度重视,主要领导要亲自参与活动,结合教育实践活动整改落实,切实把这项工作抓紧抓好。今后,纪律教育要常态化、制度化、规范化,不仅要抓党纪条规教育,还要抓典型案例的剖析;不仅要抓正面教育,也要抓警示教育,积极推进纪律教育进机关、进党委中心组、进支部,让法纪意识在党员干部头脑中扎根。三是抓整治。违纪必究,纪律才有刚性、有权威。去年第一批教育实践活动中,省委部署开展的34项“四风”突出问题专项整治,其中很多整治都涉及到严明纪律的问题。下一步要结合第一批活动整改落实,深入查找本单位在遵守党的纪律方面的突出问题,继续深化专项整治,该查处的要一查到底,决不姑息迁就。四是当后盾。各级党组织要履行抓党风廉政的主体责任,旗帜鲜明地支持纪检机关履行职责、查办案件、开展工作,支持纪检机构转职能、转方式、转作风,把纪委不该管的工作交还给主责部门,为他们开展工作创造条件、提供保障。

()各级纪检监察机构要全面执纪、严格执纪、刚性执纪。所谓“全面执纪”,就是说对党员干部,不论党龄长短、资历深浅、职务高低、功劳大小,只要违反了党的纪律,都要坚决查处,坚决不搞选择性办案、随意性办案。所谓“严格执纪”,就是要在严格教育、严格管理、严格监督的基础上,对发现党员干部纪律方面的问题,要勇于大喝一声、猛击一掌,该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止。不要顾虑人情面子,不搞下不为例。所谓“刚性执纪”,就是要对踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍,发现一起查处一起,防止以批评教育代替纪律处分、以经济处罚代替法纪处理。说实话,一个干部成长起来是很不容易的,因违纪倒下去,确实令人惋惜。但不能因此就对违纪问题宽容、纵容甚至包庇,该查的一定要查。查清了,该怎么处理就怎么处理,这既是对事业负责,也是对干部本人负责。有的人之所以在违纪违法的道路上越走越远,就是因为在犯小错误的时候,因为各种因素没有处分到位,反而让他觉得,只要想办法、找关系,什么事都能“摆平”,导致越陷越深、无法挽回。对不严格、不正确履行职责,导致本单位出现重大违纪问题的,要严肃追究党委和纪委的责任。

()各级党员领导干部要做遵章守纪的表率。俗话说,“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”。纪律执行好不好,关键看领导。一是要带头加强学习。学纪知纪,才能守纪用纪。领导干部的纪律素养非常重要,必须带头学习党纪条规。重点是学习党章、党内政治生活准则、廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度,特别要注意加强对近年修订或出台的党内新规如干部选拔任用条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待条例等的学习,对什么能做、什么不能做,做了以后会有什么后果,都要清清楚楚、明明白白,不但要知其然,还要知其所以然。二是要带头执行落实。我们党历来强调,法律面前人人平等、制度面前没有特权、纪律约束没有例外。领导干部在执行纪律上要作出表率,凡是要求大家必须做的,自己首先做到;凡是要求大家不做的,自己要带头不做。在执行纪律问题上,是没有大事小事之分的,也没有讨价还价的余地。要坚持原则,敢于担当,敢抓敢管,自觉摒弃庸俗处世哲学和“好人主义”思想。要正确处理和认识人际关系,做到既有人情味又按原则办,但决不能碍于情面、怕得罪人而丧失党性,更不能拿原则作交易、用党性换人情。三是要带头接受监督。要始终保持对党纪国法的敬畏之心,坚持手握戒尺、持守铁律,自觉接受监督。有的同志对监督很不舒服,甚至把监督看作是和自己过不去、给自己找麻烦,这样的认识是非常有害的。应该看到,监督既是一种检阅,更是一种爱护。经常查一查、说一说,拉拉袖子,扯扯衣角,咬咬耳朵,对规范行为和改进工作都大有好处。很多时候,也许正是因为有人盯着你、监督你,所以才始终谨慎用权,如履薄冰、如临深渊,及时纠正小毛病,不至酿成大错误。

()各级党组织特别是主要负责同志要学会“弹钢琴”,统筹抓好当前工作。具体来讲,就是要把党纪条规教育与今年的三项重点工作紧密结合起来,做到整体部署、统筹协调、同步推进。一是要把开展党纪条规教育活动与教育实践活动整改落实结合起来。党纪条规教育活动与群众路线教育实践活动的主体相同、内容相近、方法手段相同、目标要求一致。开展教育实践活动既是作风建设的重大举措,也是纪律建设的必然要求。59日下午,省委召开深入推进第一批教育实践活动整改落实工作会议。省委书记徐守盛在会上指出,中央一再强调,“收尾决不是收场”,教育实践活动转入第二批不等于第一批整改落实任务的结束,更不是纠正“四风”的完成。要深入学习领会习近平总书记系列重要指示精神,在思想上“紧螺丝”,整改上“下猛药”,扎紧制度的“笼子”,集中力量打好整改落实攻坚战,不达目的决不收兵。要抓好思想认识整改,着力“紧螺丝”。以焦裕禄精神作为镜子,以身边典型人物为榜样,践行“三严三实”,树牢优良作风、保持清廉本色,提高反“四风”、改作风、抓整改的自觉性和坚定性。要抓好突出问题整改,着力“下猛药”。对整改工作进展情况进行全面梳理,实行销号式管理,传导压力、明确时限,抓紧改起来;按照去年明确的34项专项整治任务,一项一项整治、一个一个攻坚,不整改到位不放手;省直机关整改要针对解决特权思想、衙门作风等关键问题,加大整治力度,真正在克服机关病、行业病上取得新成效。要抓好制度机制整改,着力常态长效。紧紧围绕深化改革的各项任务,抓紧建章立制,扎紧制度的“笼子”,真正做到用制度管人管事管权。省长杜家毫强调,当前全省第一批教育实践活动整改落实工作仍处于关键时期,各单位要严格对照中央和省委的规定,严格对照自己的各项承诺,向先进典型学习,做到真改、实改、彻底改。各级党组织主要负责同志要增强使命意识、树立担当精神,带头把自己摆进去,切实履行“第一责任人”责任,发挥好表率和榜样作用,以坚强有力的领导推动整改落实深入健康开展,确保教育实践活动善始善终、善作善成。今天各单位参会的都是党政主要领导同志,是开展活动整改落实的第一责任人,要切实增强政治敏感性、加强纪律性、强化责任感,按照中央和省委的部署要求,把活动整改落实工作牢牢抓在手中,把责任扛在肩上。二是要把开展党纪条规教育活动与全面深化改革结合起来。随着交通运输改革的纵深推进,必然要涉及利益调整,必然要打破既有利益格局,而且许多改革实际上是革自己的“命”、割自己的“肉”、削自己的权。在这种情况下,难免有的被改革者会感到不适应、不舒服、不情愿,甚至会遇到阻力和抵触。怎么办?既要有决心、智慧和勇气,更要有铁的纪律作保障。在全面深化改革的攻坚阶段,开展党纪条规教育活动,一个重要的落脚点就要强化对改革的纪律约束,引导广大党员干部正确处理各种利益关系,正确对待改革、积极支持改革、自觉参与改革、扎实推进改革,最大限度地汇聚改革的正能量,做到改革深入到哪里,纪律教育就跟进到哪里,纪律约束就落实到哪里。对改革的态度和在改革中的表现,要作为识别干部、评价干部、考验干部的重要依据。对违反改革纪律的,对“明改暗不改、换汤不换药”的,对借改革之名谋取私利的,要严肃处理,决不姑息。三是要把开展党纪条规教育活动与完成全年交通运输目标任务结合起来。我们组织开展各种各样的活动,归根结底,都是为了营造良好风气、打造过硬队伍、促进交通运输科学发展。这个指导思想要牢牢把握、不能偏离。今年以来,交通运输发展总体平稳、稳中有进。截止4月底,完成投资102.42亿元,占年计划的15.52%。其中,高速公路完成49.16亿元,占年计划的12.16%;普通公路完成33.01亿元,占年计划的23.58%;农村公路完成8.04亿元,占年计划的10.72%;水运项目完成8.81亿元,占年计划的25.91%;站场建设完成3.4亿元,占年计划的16.19%。其他工作也在稳步推进、势头良好。但同时面临的困难和挑战仍然不少,比如筹融资问题、深化改革问题、质量安全问题,等等。因此,要以开展党纪条规教育活动为契机,倡树新风正气、凝聚党心民心,引导各方面集中精力面向交通运输主战场。要按照年初工作会议的总体部署和安排,紧紧围绕八项工作重点,即:加快推进建设,深化改革,办好民生实事,打造新亮点,提升服务质量和水平,抓好安全生产和应急保障,增强依法行政和科技创新能力,抓好行业文明和党风廉政建设,以良好的精神状态,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,一手抓活动开展,一手抓第一要务,做到中心不能变、劲头不能松,真正以交通运输发展的实际成果检验党纪条规教育活动的成效,以党纪条规教育的成效来服务、保障和促进业务工作,奋力实现全年交通运输发展目标任务。要把直面困难、决不退缩作为纪律来保证;要把凝心聚力、真抓实干作为纪律来看待。各级领导干部务必站在一线、冲在前面,敢于担当负责,脚踏实地干事,全力以赴站好自己的岗,心无旁骛干好自己的活,团结带领广大干部群众群策群力、同心同德、克难共进。

同志们,人生道路虽然漫长,但关键处往往只有几步。正如习近平总书记所强调的:“‘从善如登,从恶如崩,’思想的口子一旦打开,那就可能一泻千里;干部不论大小,都要努力做到慎独慎初慎微,不以恶小而为之。”我们一定要牢记总书记的谆谆教诲,时刻绷紧廉洁从政这根弦,切实担负起反腐倡廉建设这份责,始终坚守思想防线和行为底线,懂规矩、守纪律、讲诚信,做老实人、说老实话、干老实事,扎扎实实、稳稳当当地走好人生的每一步。

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