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全省交通质安系统“十二五”精神文明建设规划
来源: 作者: 发布日期:2014-03-18

“十二五”时期,是深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,积极构建社会主义和谐社会的重要时期,也是我省交通运输发展的重大战略机遇期。为了深入推进全省交通质安系统精神文明建设,为实现我省“十二五”交通运输发展规划目标任务提供强有力的思想保证和精神动力,根据《全国交通运输行业精神文明建设规划(20112015年)》、《湖南省交通运输十二五发展规划》和全省交通运输工作会议精神,结合全省交通质安系统实际,制定《全省交通质安系统“十二五”精神文明建设规划》。

一、编制背景

精神文明建设是现代交通运输业发展的重要内容和重要保证,在推动交通运输快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展中具有不可替代的重要作用。十二五时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式,构建便捷、安全、高效的综合运输体系,推进现代交通运输业发展的关键阶段和重要机遇期。在2010年全国交通运输行业精神文明建设工作会议期间,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江要求交通运输行业,深入贯彻落实科学发展观,坚持物质文明和精神文明同规划、同部署、同建设,继续把精神文明建设摆在交通运输工作的重要位置,为交通运输事业科学发展提供思想基础和坚强动力。2011212,交通运输部党组书记、部长李盛霖主持召开部党组会议,审议并原则通过《全国交通运输行业精神文明建设规划(20112015年)》。李盛霖强调,交通运输事业的发展离不开精神文明建设强有力的支撑作用,十二五行业精神文明建设应抓住推进学习型交通运输行业建设、加强交通运输行业文化建设、深化交通运输行业文明创建活动、加强交通运输行业风气建设和加强交通运输新闻宣传工作等五项重点工作,为加快发展现代交通运输业提供可靠的精神动力和思想保证。2011211,省交通运输厅党组书记、厅长贺仁雨在全省交通运输工作会议工作报告中强调指出,“十二五”时期,要坚持“四新引领”,全面开展文明创建工作,大力弘扬团结务实,开拓创新,敢于担当,无私奉献,争创一流的新时期湖南交通精神,推进行业核心价值体系建设。

面对交通运输行业发展的新形势新任务新要求,质安系统必须深入学习中国特色社会主义理论体系,深入贯彻落实科学发展观,深化精神文明建设,构建交通质安行业核心价值体系,增强行业文化软实力,不断提高服务交通建设、和谐交通质安的能力和水平,全面提升全系统职工队伍素质和行业文明程度。必须明确新时期质安系统精神文明建设的形势要求、指导思想、发展目标、主要任务和保障措施,指导行业精神文明建设工作健康发展,为加快交通建设、服务富民强省、推进质安行业健康有序发展提供强大的精神动力和思想保障。

二、现状分析

“十一五”时期,全省交通质安系统精神文明建设坚持以科学发展观为统领,以“学先进、树新风、创一流”和“交通杯”劳动竞赛等活动为载体,行业精神文明建设工作取得了长足进展与明显成效。

(一)行业精神文明建设取得的成效

“十一五”时期,交通质安行业精神文明建设不断深化,全行业文明程度持续提升,服务交通建设的能力和水平有新的提高,行业凝聚力和影响力不断增强,实现了精神文明建设的既定目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工,科学发展和安全发展的理念在全行业深入人心,行业核心价值体系初步形成,干部职工思想道德素质明显提高;群众性文明创建活动持续深入,行业风气有了新的转变,社会公众对交通质安行业的满意度明显提高,服务交通建设、和谐交通质安的行业使命得到进一步贯彻落实;学先进、树新风、创一流和“交通杯”劳动竞赛等活动在继承中发展,质安系统先进单位和先进个人不断涌现;交通质安新闻宣传工作不断加强,舆论引导能力明显提升,初步营造了上下联动、整体推进的行业精神文明建设工作格局。

(二)行业精神文明建设积累的经验

十一五时期,交通质安行业精神文明建设在继承基础上持续深化,继承和发扬了行业精神文明建设的优良传统,总结积累了宝贵经验。一是必须始终坚持围绕中心、服务大局。只有紧紧围绕交通运输改革发展这个中心,为交通建设提供质安保障,才能使行业精神文明建设找准定位、促进发展、推动工作。二是必须始终坚持以人为本、关注民生。只有把解决干部职工最现实、最关心、最直接的切身利益问题融入行业文明建设,才能赢得干部群众的认可和拥护,才能调动全体干部职工的积极性,全面促进质安事业发展。三是必须始终坚持狠抓基层、夯实基础。只有从基层单位、基础管理、基本素质抓起,以全系统干部职工喜闻乐见的形式和方法增强吸引力和凝聚力,才能充分激发干部职工的热情和创造力,筑牢行业精神文明建设的群众基础。四是必须始终坚持创新载体、与时俱进。只有牢牢把握时代发展的新方向、干部职工的新需求,不断创新载体,才能使行业精神文明建设与时俱进,增强活力。五是必须始终坚持完善机制。只有健全完善领导体制、工作机制和保障机制,调动一切积极因素,形成合力,才能把行业精神文明建设各项工作任务落到实处,持续发展。这些经验和体会,是交通质安行业精神文明建设工作得以深化和提高的宝贵精神财富,要继续坚持和发扬。

(三)行业精神文明建设存在的问题

在肯定成绩、总结经验的同时,应该看到交通质安行业精神文明建设还存在一些突出问题和薄弱环节:一是一些单位和部门的负责同志认识还不到位,在实际工作中存在着重物质轻精神、重传统轻创新、重表彰轻创建的现象;二是单位之间、系统内部创建工作不平衡。个别单位和部门在工作中还存在着结合中心工作不紧、创建活动载体不新、贴近职工群众不够、活动效果不实的问题;三是制度和机制还不完善,行业监督、考核、评估体系制度还不够科学合理,个别单位的机构、人员、经费还不够落实,个别市州的管理体制机制还有待理顺。四是监管队伍整体素质还不能完全适应新形势。思想观念有待进一步解放,知识领域有待进一步拓展,运用现代科技手段开展质安监管工作的能力有待进一步提升。这些问题,都有待于全系统在“十二五”时期采取切实有效的措施,认真加以解决。

三、指导思想

“十二五”时期,推进交通质安行业精神文明建设科学化新发展,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以坚定建设中国特色社会主义的共同理想为基础,以践行行业核心价值体系为主线,以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体,紧紧围绕中心,服务大局,进一步深化全系统文明创建活动,不断增强质安监管队伍素质和行业文明程度,提升质安监管水平,为加快发展现代交通运输业提供坚强有力的思想保证、精神动力、文化支撑和舆论环境。

四、基本原则

坚持和谐发展。牢牢把握科学发展主题,围绕现代交通运输业发展的中心,服务于交通建设又好又快发展的大局,服务于转变发展方式,努力构建综合交通、两型交通、智慧交通、阳光交通,实现交通质安系统精神文明建设和质安监管工作的良性互动与和谐发展。

坚持以人为本。尊重人的全面发展,把教育人、鼓舞人与关心人、理解人结合起来;注重质安的切身利益,以提高质安人的综合素质和幸福生活指数为精神文明建设的着眼点,以干部职工的满意度为文明创建活动的根本标准,不断增强创建工作的群众基础,使广大干部职工生活更幸福、更有尊严。

坚持文化建设。不断丰富和深化交通质安系统文化建设内涵,夯实质安视觉文化、制度文化、精神文化建设基础,加强全省交通质安系统文化建设实践,构建交通质安系统核心价值体系,全面提升全省交通质安行业文化软实力。

坚持继承创新。坚持一切从实际出发,传承和利用交通质安系统精神文明建设经验成果,总结推广有效载体和活动方式,构建符合行业特点的体制机制,创新体现时代精神和持续健康发展的载体平台和方法措施,全面提升质安系统精神文明建设的科学化水平。

坚持齐抓共管。坚持党委统一领导,主要领导重视,分管领导负责,班子成员支持,主管部门协调,业务部门配合,上下联动,整体推进,形成党政工团群妇齐抓共管的精神文明建设工作格局。完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、监督和责任追究机制、物质保障机制。

五、工作目标

总体目标:经过五年的努力,到“十二五”末,全省交通质安系统职工队伍素质明显增强,质安监管水平明显提升,行业文明程度明显提高,社会评价满意度明显提升,精神文明创建活动更加充满活力,质安文化品牌更加凸现社会影响力,精神文明建设长效机制更加完善。

具体目标:

1、省局争创省级文明标兵单位,努力通过全国文明单位复查验收,确认为全国文明单位,力争在“十二五”期间进入全国文明标兵单位行列;全省交通质安行业创建成省级文明行业,省级文明单位覆盖面达到30%以上,全系统各级文明单位覆盖面达到50%以上。

2、努力培树一批交通质安行业突出的先进典型;培树2-3个省级青年文明号和省级青年岗位能手,1-2个全国青年文明号和全国青年岗位能手,全系统青年文明号覆盖面达到30%以上。

3、认真组织实施文化建设工程,努力培育打造1-2个交通质安文化品牌、创建2-3个交通质安文化建设示范单位、培养宣传3-4个质安文化建设先进典型。

4、全系统实现执法培训教育面达100%,质安监管执法水平稳步提升,确保投诉处理率达到100%;确保在岗监管执法人员100%达到大专以上学历;做到质安人员100%持证执法。

六、主要任务

(一)大力推进社会主义核心价值体系建设

一是深入开展社会主义核心价值体系学习。组织交通质安系统干部职工学习中国特色社会主义理论体系、《社会主义核心价值体系学习读本》,贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》,教育干部职工准确掌握中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求,不断丰富和拓展学习内容,丰富学习形式,把社会主义核心价值体系贯穿到干部职工教育管理全过程。

二是建设交通质安行业核心价值体系。行业核心价值体系是交通质安行业发展的重要基础工程和精神家园。要按照社会主义核心价值体系的要求,结合交通质安实际和特点,进一步弘扬以行业使命、核心理念、质安精神、职业道德和工作行为为主要内容的行业核心价值体系。行业使命:服务交通建设,和谐交通质安;核心理念:严格监督、公正执法; 质安精神:艰苦奋斗、开拓创新、勇于担当、尽责无私;职业道德:爱岗敬业、诚实守信、服务交通、奉献社会; 工作行为:忠于职守,严格认真,客观真实,公平公正,勤奋好学,谦虚谨慎,遵纪守法,廉洁从政。

三是加强思想道德教育。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,广泛开展“讲党性、知荣辱、重品行、树新风”为主题的道德实践活动,坚持将社会主义核心价值观教育与思想道德建设和行业文明创建紧密结合,树立为民、务实、清廉的良好风气,建设敢于负责、勇于担当、不辱使命的交通质安行业。

(二)大力推进学习型行业建设

一是提高学习创新能力。创新学习方法,建设学习型交通质安。以提高干部职工思想政治水平和综合素质为基本目标,努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验,提升理论水平、坚定理想信念、增强思想修养、提高服务大局解决实际问题的工作能力。

二是健全各类学习型组织。以学习型党组织和学习型干部队伍建设为龙头,深化学习型机关、学习型单位、学习型集体、学习型家庭建设,推进各类组织加快创新实践,推动和谐发展。鼓励全系统开展学习型基层组织、学习型职工等多种形式的学习型组织建设,促进质安监管队伍的全面发展。

三是创新完善学习载体。省局以党委中心组学习为龙头,以加强和改进各类专题讲座报告、专题调研、形势教育为学习教育方式,鼓励和支持职工业余自学和参加各种形式的继续教育培训;运用网络、媒体、学习论坛、读书会、知识竞赛、技能比武、参观考察等学习手段,营造全员学习氛围,不断增强全行业的学习力、创新力、战斗力。

(三)大力推进质安行业活动建设

一是深入开展群众性“学树建创”活动。以“学先进、树新风、建体系、创一流”为文明创建活动载体,为文明创建注入新内涵。“学先进”,即学习具有时代精神和行业特点的先进典型;“树新风”,即树立良好的党风、政风和行业风气;“建体系”,即构建交通质安行业社会主义核心价值体系;“创一流”,即创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。

二是大力开展质安监管服务主题活动。以“优质服务、规范监管”为主题,切实提高服务意识,寓监督管理于服务之中,不断增强质安行业文明创建工作的广泛性和深入性,深入开展文明单位、青年文明号、交通质安志愿服务等活动,不断提高质安行业服务质量和水平。

三是广泛开展交通质安系统文体活动。成立体育、文化、艺术等各种形式的兴趣小组,精心组织交通质安系统干部职工开展形式多样、喜闻乐见、健康有益的文化体育活动,培养一批摄影、书法、美术、文学等方面的交通质安文艺人才,组织开展一年一次的综合竞赛、两年一次的书画摄影作品展、三年一次的职工文艺汇演等丰富多彩的群众性文化活动,丰富干部职工的业余文艺生活,增强行业的凝聚力和影响力。

(四)大力推进交通质安文化建设

一是建设交通质安文化品牌。大力实施品牌战略,切实抓好交通质安品牌建设的规划、指导和推进工作,健全交通质安品牌的培养、评选和激励机制,推进交通质安品牌建设的制度化、规范化和科学化。在全系统培树1-2个具有代表性、创新性、独特性、时代性的交通质安文化品牌。抓好独具特色的行业文化建设,形成一批文化研究成果,完成质安宣传片制作,促进各类交通质安品牌百花齐放,充分发挥交通质安品牌的整体集群效益。

二是抓好先进典型培育选树。结合创先争优活动的开展,创建一批文化建设示范单位,做到精神文化、制度文化和物质文化建设的有机结合,努力提升文化建设的深度和广度,培育和发展具有鲜明特色的质安文化;重点培养1-2名交通质安楷模。加强对交通质安系统先进典型的培养,总结和大力宣传先进典型的先进经验,努力形成学先进、树新风、比奉献的良好风气。

三是打造新闻宣传精品。加大宣传工作力度,营造全社会理解交通质安、关心交通质安、支持交通质安的良好环境氛围。充分利用各种宣传阵地,主动加强与媒体的交流合作,完善交通质安突发事件新闻宣传应急预案,围绕交通质安新闻宣传重点,全方位展示、宣传和推介交通质安先进典型和质安事业发展成就,提升行业品牌知名度和美誉度。

(五)大力推进和谐交通质安建设

一是建设体系严密无缝的廉洁交通质安。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,加强质安系统党员干部的党性修养、廉洁自律和作风建设,深入推进廉政文化建设,进一步建立具有行业特色的惩防体系建设,营造交通质安行业风清气正的发展环境。

二是建设规范诚实守信的诚信交通质安。按照打造“阳光”交通的目标要求,大力开展社会主义荣辱观教育和诚信教育,使诚实守信成为全行业的基本行为准则和自觉行动。建立诚信档案,构建交通质安诚信机制,开展诚信信息库的建设,强化交通质安信用监督机制;大力推行信息公开和政务公开,进一步完善承诺制、公示制、首问负责制、新闻发布、信息通报等制度,提高社会公众对交通质安行业的知情度。

三是建设严格科学公正的法治交通质安。加快出台《湖南省交通建设质量安全监督管理条例》,进一步完善各项内部管理制度,用制度管人管事,规范监管执法行为,增强监管执法的有效性;积极推进“六五”普法教育工作,进一步提高全省交通质安系统干部职工的法律素质,提高交通质安依法行政、依法执政能力和水平。

四是建设资源节约环保的低碳交通质安。以“两型”交通建设为目标要求,加强节能宣传,倡导健康文明、崇尚节约的行业风气,大力推动结构节能、技术节能和管理节能,强化节能目标责任制,建立交通质安节能减排监测考核体系。

 

 

七、保障措施

加强组织领导。切实加强对精神文明建设的领导,建立一把手负总责、分管领导具体负责、专门机构统一组织、统筹协调的领导机制。建立科学的考核评价标准,把精神文明建设工作纳入交通质安工作目标责任考核体系,做到精神文明建设与监督业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。

完善创建机制。一是要健全目标管理责任机制,落实中央、省、市关于精神文明建设的各项责任制要求。二是要落实监督考核奖励机制。进一步强化对文明创建工作的监督考核,对各类先进集体实施动态管理;建立考评奖励机制,制定具体考核奖励标准,完善工作运行机制,推进精神文明工作的深入开展。三是要完善社会测评机制。建立科学、合理、透明的文明测评体系,进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道,确保精神文明建设工作科学化、制度化、规范化。四是要完善资金保障机制。要千方百计确保精神文明建设工作投入,把经费明确纳入年度财政预算,专项、重大活动要予以专门资金保障。

加强队伍建设。要从交通质安实际出发,健全组织机构,完善精神文明建设办公室,充实一定数量的干部队伍,做到创建工作有人管事、有人做事、有人负责;要加大教育培训力度,努力建设一支立场坚定、既懂管理、又懂业务、作风严谨、素质一流的质安监管队伍。对在精神文明建设中作出突出贡献的先进个人和成绩优异的先进集体要给予表彰和奖励,激励更多的干部职工积极投身于精神文明建设事业,为全省交通建设的又好又快发展作出积极贡献。

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