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湖南省公路水运工程安全违法行为行政处理制度
来源: 作者: 发布日期:2011-05-10

一、 责任科室

安全监督科

二、 责任人

安全监督科实行科长负责下的岗位分工责任制。科长负责主持科内全面工作,对科内工作负全面责任,科内其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作责任。

三、 权利行使依据

《中华人民共和国行政处罚法》

《湖南省行政程序规定》

公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通部令[2007]第1号)

湖南省公路水运工程施工安全监督管理办法》(湘交质监[2006]第328号)

四、 工作责任范围

(1)负责本省内高速公路质量安全监督过程中各类行政处理案件的核审;

(2)负责本省内质量安全监督系统市(州)行政处理案件的复议工作。

五、 办理程序及时限

(一)立案

1、立案条件:

(1)有违反相关法律、法规和规章的事实;

(2)有明确的行为人(自然人、法人及其他组织);

(3)依照相关法律、法规和规章的规定,应当或者可以给予行政处理的。

2、立案程序:承办人对违法违规案件材料进行审查,符合立案条件需要查处的案件,填写《行政处理立案登记表》,审核后报分管领导签批。

3、立案时限:

行政处理案件的核审,自检查发现或者接到举报、报告、移送、交办的行政处理案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的行政处理案件,可先行调查取证,并在7个工作日内补办立案手续。

行政处理复议案件,受理-审核-复议决定时间在20个工作日内,最长不超过60个工作日。

(二)调查取证

承办人组织不少于2人进行调查取证,撰写《行政处理案件调查报告》,提出初步处理意见,科长审核。牵涉到相关业务科室的由相关科室会签。会签后,交局政策法规科审查。

(三)审查

局政策法规科对安全监督科报送的《行政处理案件调查报告》有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见,由法规科科长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的,即送回安全监督科补充调查或者重新调查。安全监督科将补充调查或者重新调查后的案件材料报局政策法规科审查。

(四)告知、复核与听证

1、对相关违法违规行为拟实施行政处理的,由局法规科承办人起草《行政处理告知书》。

2、承办人所起草的告知书经局法规科审核后,由局分管领导批准。经批准后,局法规科制发《行政处理告知书》,由局办公室将其送达当事人,告知被调查当事人处理的事实、种类、理由及法律依据,告知被调查当事人应享有的权利。被调查当事人提出陈述、申辩的,由局法规科承办人进行复核。依法需要听证的,局法规科按照法定程序组织听证。被调查当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。

(五)审议与决定

审查终结,局法规科提出处理意见,报送分管副局长审批。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件,召开集体会议讨论决定。

(六)制作并送达行政处罚决定书

依法作出行政处理决定后,局法规科起草《行政处理决定书》,经分管副局长签发,于7个工作日内将《行政处理决定书》送达当事人。

处理决定书须根据无异议的复核意见书并按规定的格式内容制发,须明确执行时间和方式,并抄送厅直相关部门。

经调查未发现问题的下发调查处罚结论。发现问题的下发调查处罚决定。属于案件移送的,按规定移送相关机关。

(七)执行

被调查当事人对行政处理不服的,可以在接到行政处理决定书之日起60日内向有行政复议权的行政机关申请行政复议或者3个月内向人民法院提起行政诉讼。此间,档案行政处理不停止执行。(法律另有规定的除外)。

被调查当事人逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼又不履行处理决定的,由局法制科牵头,安全监督科配合,依法申请人民法院强制执行。

(八)结案归档

局法规科承办人对结案的有关材料立卷归档公开公示。

(九)办理时限

行政处理案件自立案之日起,应当在30个工作日作出处理决定,听证、监测、送达等时间不计入上述时限。

六、 监督检查

(一)科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

(二)局机关监察室对本制度报告情况进行监督检查,每半年不少于一次。

(三)通过公开公示的形式接受社会监督。

(四)接受人大、政协等方面的监督检查。

七、 责任追究

(一)过错责任内容

   行政处理承办人员在行使职权过程中,有下列过错形之一的,必须追究责任:

1、接受被处理单位财物,替其隐瞒相关问题的。

2、调查中,出于个人目的不能客观反映事实的。

3、滥用职权、玩忽职守的。

4、私自向被处理单位泄露调查结果的。

5、其他过错行为的。

(二)责任主体认定

行政处理承办人员在工作过程中,故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的,按以下条款确定责任:

1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。

3、科室内集体计论决定的行为出现过错的,科长(主任)为责任人。

4、行政行为经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。

(三)追究形式

1、科以下(含科级)有关责任人违反本规定,情节较轻的,由局监察室责令改正,进行诫勉谈话或给予通报批评;情节较重的,依法给予相应处分,并调离现在工作岗位,一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副处级以上有关责任人违反本制度的,依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定,构成犯罪的,移交司法机关处理。

附件:公路水运工程安全违法行为行政处理工作流程图


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